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关于印发定南县政策性商品林综合保险实施方案的通知

定府办发〔2019〕1号
作者: 发布时间:2019-03-19 来源: 字体:【】 【】 【

各镇人民政府,县政府有关部门:

  经县政府同意,现将《定南县政策性商品林综合保险实施方案》印发给你们,请认真抓好贯彻落实。 

定南县人民政府办公室 

2019年3月17 

  定南县政策性商品林综合保险实施方案 

  为了贯彻落实《江西省林业厅关于印发〈江西省森林保险实施方案〉的通知》(赣林计字〔2010492号)、《赣州市人民政府办公厅印发〈关于加快推进政策性商品林保险工作实施方案〉的通知》(赣市府办发〔2015105号)等文件精神,建立完善的林业防灾减灾体系,提高林业抵御风险能力,促进林农增收致富,发展现代林业,实现林业可持续发展,现就推进我县政策性商品林综合保险工作制定如下方案 

  一、指导思想 

  以党的十九大精神为指导,以建设生态定南为宗旨,以转变经济发展方式为主线,以稳定林业生产、减少受灾损失、增加林农和林业企业经济收入为目标,不断探索森林保险可持续发展的途径,积极稳妥地推进森林保险工作,建立健全林业风险保障机制。 

  二、基本原则 

  按照“政府引导、市场运作、自主自愿、协同推进”的运作方式,一是坚持“三个兼顾”的原则,即兼顾林农及林业企业投保缴费能力、财政补贴能力、保险公司风险承受能力;二是坚持“两低一保”的原则,即低保额、低保费、保成本,逐步提高保险保障;三是坚持自愿和引导相结合的原则,即在自愿投保的基础上,积极引导林农及林业企业参保并从中受益;四是坚持协同与联动的原则,各级各有关部门共同参与做好森林保险的宣传、承保、理赔、防灾等各环节工作。 

  三、保险内容 

  (一)保险标的生长和管理正常的商品林。 

  (二)保险责任在保险期限内,由于下列原因直接造成保险林木的损失,且损失面积达到5亩(含)或投保面积的5%以上(两者以低者为准),保险人按照本保险合同的约定负责赔偿: 

  1.火灾直接造成保险林木死亡或损失; 

  2.大雨、暴风、洪水、泥石流、冰雹、冻灾、台风、暴雪直接造成保险林木流失、掩埋、主干折断、倒伏或死亡; 

  3.森林病虫害直接造成保险林木死亡。 

  (三)保险期限:一年。 

  (四)保险金额600元/亩。  

  (五)保险费率:4‰。 

  (六)保费补贴比例及保费:保费为2.4元/亩,其中,中央补贴30%(0.72元/亩)、省财政补贴25%(0.6元/亩)、县财政补贴5%(0.12元/亩)、投保人自缴40%(0.96元/亩)。 

  (七)赔偿处理 

  1.计算公式:保险林木发生保险责任范围内的损失,保险人按以下方式计算赔偿: 

  保险林木全部损失时,按保险金额予以赔偿。全部损失经赔偿后,保险责任即行终止。保险林木发生保险责任事故但未达到全部损失标准的部分损失,可根据损失程度的比例赔偿。 

  赔偿金额=每亩保险金额×损失程度×受损面积 

  损失程度=平均单位面积损失株数/平均密度 

  2.保险林木发生保险责任范围内的事故后,承保机构(承保机构按政策通过招投标方式确定)可聘请有关林业专家进行鉴定,并与被保人协商设立观察期,以观察期后的定损结论为依据计算赔偿。 

  3.火灾损失标准: 

  烧毁木(全部损失):树冠全部烧毁,树干严重被烧,采伐后不能作为用材。 

  烧伤木(部分损失):树冠被烧毁一半或者1/4,树干形成层尚保一半以上未被烧坏,树根烧伤不严重,还有恢复生长的可能。  

  四、基本方法 

  一是对于国有林场和企业,动员其自主缴费投保,按规定政策享受中央、省、县补贴。 

  二是林农散户自缴部分由县政府统筹缴交。对林农散户由县林业局按照公开、公平、公正的原则,选定具有造林资质和实际造林能力的单位定南县林业工业公司作为林农散户的被委托单位,按程序通过村民代表大会委托其代为办理投保、缴费、索赔以及恢复造林等事宜,被委托单位在灾后恢复造林后,以实物方式还林于农,其林木所有权仍归林农所有。 

  五、操作流程 

  (一)国有林场和林业企业投保操作流程 

  国有林场和林业企业持林权证、单位机构代码证等投保资料直接到承保保险公司办理投保手续,同时缴纳保费;出险后直接向承保保险公司报案,办理相关索赔事宜。所得赔款后,自行组织对受损林地的恢复造林,由县林业局和乡(镇)林业工作站监督和验收。 

  (二)林农散户投保操作流程 

  1.县林业局和承保保险公司应充分沟通,共同指导、协助镇政府开展好商品林保险宣传工作。 

  2.各村民委员会在镇政府、县林业局和承保保险公司等有关部门的协调下,组织召开村民代表大会,形成投保决议和委托协议。出具承保、理赔委托书,并对会议表决事项录制视频,形成影音资料留存;统一委托定南县林业工业公司负责办理承保、理赔手续;做好本辖区内林农散户商品林的林权证、身份证等投保资料的收集工作。 

  3.在广泛宣传和充分委托的前提下,承保保险公司应以村民委员会为单位,做好承保前的信息公示工作。 

  4.各镇做好本辖区投保资料的收集和复核工作,并将投保资料统一交到承保保险公司,然后由被委托单位负责办理投保缴费工作。 

  5.承保保险公司根据各镇提供的委托书、分户清单等投保资料和缴费情况出具保单。 

  6.出险后由各镇林业工作站负责向承保保险公司报案,办理相关索赔事宜。 

  7.承保保险公司在处理商品林保险理赔过程中,按相关规定做好理赔信息的公示工作。 

  8.承保保险公司凭林农的委托书将赔款直接付给被委托单位。由被委托单位负责造林恢复,且林木所有权仍归林农所有。 

  六、相关要求 

  (一)加大政策性宣传力度。县林业局和承保保险公司要充分利用广播、电视等新闻媒体,以及采用墙体广告、宣传横幅、资料、海报、专栏及当地集市日现场咨询等多样形式,宣传商品林保险工作的目的、意义以及相关政策,做好商品保险相关知识的普及,进一步提高广大农民对政策性林木保险的认知度和投保积极性。 

  (二)加强资金筹集和赔款资金管理。国有林场和林业企业的自缴部分由自主承担,林农散户的自缴部分由县林业局在省返还的森林植被恢复费资金中支出。赔款资金管理方面,县林业局负责制定每年商品林保险受损林造林工作计划等相关工作方案,并上报县政府和市林业局及承保保险公司备查,并督促被委托单位按照《造林技术规程》GB/T15776-2006标准进行灾后恢复造林,以及监督赔款资金的使用,并接受县财政、审计等部门对赔款资金的检查和监督。赔款资金实行专户存储、专款专用,专门用于商品林受灾地的造林、抚育、防火林带建设以及政策性商品林保险的可持续推进。 

  (三)加强组织领导和协调配合。成立以县政府分管领导为组长,县财政局、县审计局、县林业局、承保保险公司、各镇政府等单位主要领导为成员的领导小组。各部门、各镇要通过协作、密切配合,切实把各项政策措施落到实处,确保政策性商品林保险工作顺利进行。县林业局要充分发挥自身的专业优势,对商品林保险的实施提供技术支持;承保保险公司要提供优质的保险服务,进一步规范商品林保险出单和政策性财政补贴申请程序,使国家惠农政策尽快落到实处;县财政局负责做好保费补贴资金的预算、筹集、拨付工作。 

  (四)提升服务水平。承保保险公司要切实增强社会责任感,从服务三农的全局出发,提供政策性商品林保险业务的宣传、承保、防灾防损、查勘定损、理赔等专业化服务,积极做好政策性林木保险服务工作。县林业局要协助各镇、国有林场、林业企业、被委托单位及时向承保保险公司报案,并根据工作需要派出技术人员协助承保保险公司进行现场勘验工作。 

  (五)建立健全考核机制。将政策性林木保险工作列入县年度目标考核内容,对商品林参保率达到90%以上的镇,将优先安排林业项目资金。



 
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