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关于加强电梯质量安全工作的实施意见

定府办发〔2018〕16号
作者: 发布时间:2018-11-06 来源: 字体:【】 【】 【

各镇人民政府,县政府各部门: 

  为贯彻落实《国务院办公厅关于加强电梯质量安全工作的意见》(国办发〔20188号)和《江西省人民政府办公厅关于加强电梯质量安全工作的实施意见》(赣府厅发〔201831号),强化电梯质量安全管理,保障人民群众安全乘用电梯,结合《江西省特种设备安全条例》和我县实际,经县政府同意,现提出如下实施意见。 

  一、总体要求 

  (一)指导思想 

  全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持以人民为中心的发展思想,牢固树立和贯彻落实新发展理念,按照高质量发展的要求,进一步强化质量安全意识,以改革创新为动力,以落实生产使用单位主体责任为重点,以科学监管为手段,预防和减少事故,降低故障率,不断提升电梯质量安全水平,让人民群众安全乘梯、放心乘梯,满足人民日益增长的美好生活需要。 

  (二)基本原则 

  ——坚持为民服务。把保障人民群众乘用安全和出行便利作为工作出发点和根本目标,强化电梯质量安全工作的公益属性,优化服务,保障和改善民生。 

  ——坚持依法监管。健全完善法律法规和标准体系,充分运用法治思维和法治方式开展电梯安全监管工作,坚持权责一致,落实相关方主体责任。 

  ——坚持改革创新。深化“放管服”改革,创新监管模式,充分发挥市场机制作用,强化事中事后监管,推动电梯生产、使用、监管和检验工作科学发展。 

  ——坚持多元共治。发挥电梯质量安全各相关方作用,形成相关方主体责任落实、政府统一领导、监管部门依法履职、检验机构技术支撑、企业诚信自律、社会参与监督的多元共治新格局。 

  (三)主要目标 

  2020年,努力形成法规标准健全、安全责任明晰、工作措施有效、监管机制完善、社会共同参与的电梯质量安全工作体系,电梯质量安全水平全面提升。 

  二、工作要点 

  (一)构建齐抓共管的电梯安全体系 

  1.加强领导,强化管理。县政府对本行政区域内电梯安全工作负总责,建立电梯质量安全工作协调机制,督促相关部门认真履行电梯安全监管职责,及时协调解决电梯安全工作中的重大问题和事项,合力推进电梯质量安全工作的落实。 

  2.坚持共治,推进治理。各有关部门按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”“一岗双责”的要求,明确责任,完善电梯安全多元共治长效管理机制。 

  县市监局:负责电梯安全监察工作。加强日常监督监察,依法对电梯维保单位、电梯使用单位开展监督检查,责令其整改存在的问题,依法查处违法违规行为,并通报所属行业或领域管理部门。组织协调检验检测机构进行电梯定期检验;组织协调检验检测机构进行电梯安装、大修、改造项目的监督检验。 

  县安监局:发挥安全生产综合监督管理优势及特种设备安全专项委员会的作用,将电梯安全工作纳入安全生产工作年度考核范围,督促各行业主管部门抓好所属行业电梯使用单位安全管理主体责任的落实。 

  县规划建设局:负责把好电梯机房、井道、底坑等土建工程及防水工程的质量关,把电梯的选型、配置情况及电梯基础设施质量和电梯监督检验情况纳入建设项目综合验收内容之一,不符合要求的建设项目不予办理验收备案手续;同时,查处未及时处理物业管理区域内电梯机房、井道、底坑等渗水、漏水、积水的物业公司及相关人员。 

  县工信局、教体局、交通运输局、卫计委、商务局、房管局、旅发委等部门:要履行安全生产“一岗双责”规定,对本行业本领域电梯安全存在的问题和困难及时予以协调解决;对质监部门责令使用单位整改的电梯隐患问题,督促使用单位按时整改并报电梯检验检测机构复检直至合格;加强对使用单位的日常安全监督管理,督促落实电梯安全使用管理的主体责任,建立健全电梯安全管理的长效机制,推行电梯安全责任保险制度。 

  (二)提升电梯质量安全水平 

  1.加强电梯采购环节管理。对车站、商场、学校、医院、体育场馆等公众聚集场所的乘客电梯,在其招投标文件及采购合同中应当规定配有运行参数采集和网络远程传输功能的监测装置。 

  2.落实既有住宅加装电梯政策。根据省、市住建部门及质量技术监督部门的相关文件要求,明确既有住宅加装电梯的办理要求、申请程序、资金来源等事项,稳步推进既有住宅电梯加装工作,为群众办理相关手续提供最大限度的帮助和服务,满足人民群众提供升活质量的需求。 

  (三)加强隐患治理与更新改造 

    1.积极开展电梯安全整治。电梯使用单位和电梯维保单位要认真开展自查自纠,切实把电梯安全隐患消除在萌芽状态,责任单位要督促各电梯使用单位做好自查工作,及时消除各类安全隐患。同时把没有物业管理、维护保养和维修资金的“三无电梯”以及存在重大事故隐患的电梯作为重点挂牌督办,落实整改责任和资金安排,多措并举综合整治,消除事故隐患和风险。 

    2.责任单位要将老旧电梯作为安全监督检查重点,督促使用单位加强安全管理措施。对使用年限达到15年以上的电梯,使用单位应当委托特种设备检验检测机构进行安全性能技术评估。 

  (四)创新电梯维保监管模式 

    推行“电梯设备+维保服务”一体化采购模式。推动电梯维护保养模式转变,依法推进按需维保,推广“全包维保”“物联网+维保”等新模式。建立电梯维保和检验信息公示机制。 

  (五)建立追溯体系和完善应急救援体系 

  1.运用大数据、物联网等信息技术逐步建立电梯全生命周期质量安全追溯体系。推进全县电梯应急救援处置服务平台数据联通,实现与全市数据的对接,全面掌握全县电梯安全运行状况。依法督促电梯维护保养单位履行维保信息网上告知义务,落实维保工作责任和应急救援责任。 

  2.推进电梯轿厢内移动通信信号覆盖工作。电梯使用管理人应为通信运营商提供设备安装所需场地、电力接入等协调帮助工作。 

  (六)落实电梯安全主体责任 

  电梯建设、使用、维保单位应分别从源头质量、日常使用、维护保养工作上加强管理,严格执行相关质量安全技术规范,落实各方主体责任,提高电梯质量安全水平。 

  电梯建设单位: 

  1.委托具有相应资质的单位设计涉及使用电梯的建筑结构,严格按照电梯安装、使用的特殊要求设计和施工,避免不合理的设计和施工造成无法安装电梯或者电梯安装后存在安全隐患。 

  2.要引入有品牌实力、具有良好售后服务的电梯产品,保证电梯选型、配置及备用电源的要求与建筑结构、使用需求相适应,从源头上杜绝电梯质量问题。 

  3.签订电梯销售合同时,应明确电梯的质量安全保证和服务内容。 

  4.建设单位向使用单位移交的电梯设备应当符合安全技术规范要求,并同时移交完整的安全技术档案、警示标志以及电梯使用标志。 

  电梯使用单位: 

  1.建立以岗位责任制为核心的电梯使用和运营安全管理制度和操作规程,并且严格执行。 

  2.使用的电梯应当经电梯检验检测机构检验合格,电梯未经定期检验或者检验不合格的,不得继续使用。 

  3.制订突发事件或者事故的应急专项预案,定期进行应急演练。 

  4.在电梯出现故障或者发生异常情况时,组织对其进行全面检查,消除电梯事故隐患后,方可重新投入使用。 

  5.电梯发生事故时,按照应急救援预案组织应急救援,排险和抢救,保护事故现场,并且立即报告所在地监管部门和其他有关部门。 

  6.电梯应委托取得相应维保许可资质的单位进行日常维护保养,签订维保合同,并做好维保监督工作。 

  7.定期对电梯安全管理人员和操作人员进行电梯安全教育和培训。 

  8.按照电梯安全技术规范的要求,及时采用新的安全与节能技术,对在用电梯进行必要的改造或者更新,提高在用电梯的安全与节能水平。 

  9.委托物业服务企业管理的电梯,业主应当按照双方委托管理协议或合同规定履行法定义务;受委托的物业服务企业应严格落实安全管理责任,确保电梯安全运行。 

  10.电梯使用年限达到15年时或者存在严重事故隐患的,经安全技术评估确认已无法保证安全,且无法修复或者无改造、维修价值的电梯,电梯产权所有者应当及时予以报废。 

  11.鼓励电梯使用单位购买电梯安全责任保险,以保障乘客的合法权益,降低电梯使用的安全风险。 

  电梯维保单位: 

  1.按照《电梯维护保养规则》、维保合同、电梯安全技术规范以及电梯产品安装使用维护说明书的要求,制订维保方案,认真履行维保职责,保证其维保电梯的安全性能。 

  2.设立24小时值班电话,保证接到故障通知后及时予以排除,接到电梯困人故障报告后,维保人员应及时抵达所维保电梯所在地实施现场救援。 

  3.协助使用单位制订电梯的安全管理制度和应急救援预案。 

  4.对承担维保的电梯作业人员进行安全教育与培训。 

  5.发现电梯事故隐患或者故障时,应当及时予以消除;难以消除的,应当书面通知电梯使用单位暂停使用电梯,并配合电梯使用单位采取有效的安全措施停止使用。 

  (七)开展宣传教育,普及安全知识 

  通过持续开展电梯安全宣传教育系列活动,不断提高电梯使用单位和电梯乘客的安全意识和文明使用意识。 

  1.深入开展电梯安全知识进学校、进社区、进企业活动。在学校、社区、企业安全教育中普及电梯安全、救援知识。 

  2.各电梯管理使用单位要结合实际,采取生动活泼、 群众喜闻乐见的方式开展电梯安全和文明乘梯的宣传教育活动。 

  3.发挥媒体的宣传作用。报纸、电视、网络等传媒要加大电梯安全知识宣传力度,让广大市民了解电梯安全常识和电梯安全突发事件的应急知识,提倡文明乘梯,不断提高社会公众的自我保护意识和安全防护常识。 

  定南县人民政府办公室 

2018115


 
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