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印发《关于进一步把社会主义核心价值观融入法治定南建设的实施意见》的通知

定办字〔2018〕102号
作者: 发布时间:2018-11-13 来源: 字体:【】 【】 【

各镇党委、人民政府,县委各部门,县直、驻县各单位: 

  经县委、县政府同意,现将《关于进一步把社会主义核心价值观融入法治定南建设的实施意见》印发给你们,请结合实际认真抓好贯彻落实。 

中共定南县委办公室  定南县人民政府办公室 

2018119 

关于进一步把社会主义核心价值观融入法治定南建设的实施意见 

  为大力培育和践行社会主义核心价值观,运用法律法规和公共政策向社会传导正确价值取向,把社会主义核心价值观融入法治建设,根据《江西省法治江西建设领导小组印发〈关于进一步把社会主义核心价值观融入法治建设的实施意见〉的通知》(赣法建发〔20184号)和《中共赣州市委办公厅 赣州市人民政府办公厅印发〈关于进一步把社会主义核心价值观融入法治赣州建设的实施意见〉的通知》(赣市办字〔201843号)精神,结合我县实际,提出如下实施意见。 

  一、总体要求 

  社会主义核心价值观是社会主义法治建设的灵魂。把社会主义核心价值观融入法治建设,是坚持依法治国和以德治国相结合的必然要求,是加强社会主义核心价值观建设的重要途径。进一步把社会主义核心价值观融入法治建设,必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大精神,坚持依法治国和以德治国相结合、依法治国和依规治党有机统一,把社会主义核心价值观融入法治国家、法治政府、法治社会建设全过程,融入严格执法、公正司法、全民守法各环节,以法治体现道德理念,强化法律对道德建设的促进作用,推动社会主义核心价值观更加深入人心,转化为人们的情感认同和行为习惯,为定南与全国同步全面建成小康社会、打造新时代中国特色社会主义红色样板提供强大价值引导力、文化疑聚力和精神推动力。 

  二、推动社会主义核心价值观法律法规实施 

  (一)加强对重点领域法律法规贯彻实施的监督。配合市人大开展好立法调研,围绕全县中心工作和热点难点问题,重点加强对城乡建设与管理、环境保护和历史文化保护等方面法律实施的监督,为我县经济社会发展提供坚强有力的法治保障。注重推动文明行为、社会诚信、见义勇为、尊崇英雄、志愿服务、勤劳节俭、孝亲敬老等方面涉及一些基本道德规范的法规规范的实施。加强对革命遗址及客家围屋保护利用方面的法律法规实施的监督,发挥革命遗址的爱国主义和革命传统教育作用,传承客家优秀历史文化遗产。 

  (二)加强党内法规制度建设。根据中央、省委、市委、县委制定和修订的党内法规和相关制度,及时制定、修改和完善对应的配套制度。贯彻落实县委关于做好党内法规工作的有关文件精神,扎实推进党的工作和党的建设制度化、规范化、程序化。加大党内法规宣传力度,把党内法规纳入党员干部教育培训内容,引导党员领导干部依规办事、依规用权、依规施政,推动党员干部带头践行社会主义核心价值观。深化落实“两个责任”,加强政治巡察,推进全面从严治党。加强和规范党内政治生活,严肃党的政治纪律和政治规矩,全面净化党内政治生态。加强党的作风建设,坚持不懈整治形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风,使党的作风全面纯洁起来。以零容忍态度惩治腐败,严格依纪依法查处各类腐败案件,建设廉洁政治。 

  三、把社会主义核心价值观融入社会治理全过程 

  (一)推进社会诚信体系建设。贯彻落实《定南县社会信用体系建设实施方案(20162020年)》,以政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设为主要内容,扎实推进诚信定南建设。把政府履约和守诺服务纳入政府绩效考核评价体系,推进政府依法诚信施政。根据全市统一部署,结合我县实际,建立以统一社会信用代码为基础的公民和组织信用记录,逐步实现全县公民和组织信用记录全覆盖。健全守法诚信激励和违法失信惩戒机制。深化诚信文化宣传,引导各行业、各领域开展有特色的诚信教育实践主题活动,营造诚实守信的社会氛围。 

  (二)推进多层次多领城依法治理。积极开展法治定南、民主法治示范村(社区)等法治创建活动。深入开展道德领域突出问题专项教育和治理,深化政风行风建设,完善市民公约、乡规民约、学生守则、行业规章、团体章程等社会规范,发挥党和国家功勋荣誉表彰制度的引领作用、礼仪制度的教化作用,使社会主义核心价值观成为人们日常工作生活的基本遵循。贯彻总体国家安全观,从严从实从细做好保障安全、维护稳定工作,依法严惩暴力恐怖、民族分裂等危害国家安全和社会稳定的犯罪行为。 

  (三)依法化解社会矛盾。构建多元化社会矛盾化解机制,综合运用法律、经济、行政等手段和教育、调解、疏导等办法,融法、理、情于一体,引导群众依法理性表达诉求和维护权益,妥善化解各类社会矛盾。深入推进信访法律法规规章实施,全面落实诉讼与信访分离制度,大力推进依法分类处理信访诉求,严格落实信访工作责任制,充分发挥律师等多方力量参与协调化解信访问题的作用,坚持树立法治导向,维护正常信访秩序。 

  四、深入推进法治政府建设 

  (一)依法全面履行政府职能。认真贯彻落实《定南县法治政府建设实施方案(20162020年)》,深入推进依法行政,加快建设法治政府。深化行政审批制度改革,把“简政放权、放管结合、优化服务”改革推向深入。全面实行政务公开。进一步优化公共服务,推进基本公共服务标准化、均等化、法定化。注重在社会治理和行政管理中体现鲜明价值导向,使符合社会主义核心价值观的行为得到倡导和鼓励,违背社会主义核心价值观的行为受到制约和惩处。 

  (二)完善公共决策机制。落实中共中央办公厅《关于健全人大讨论决定重大事项制度、各级政府重大决策出台前向本级人大报告的实施意见》和《江西省重大行政决策事项听证办法》等。加强合法性审查,严格执行《定南县人民政府关于印发定南县重大行政决策合法性审查规定的通知》要求,全面落实行政机关内部重大行政决策合法性审查和公平竞争审查机制。制定经济社会政策和重大改革措施,出台与人们生产生活和现实利益密切相关的具体政策措施,要充分体现公平正义和社会责任,注重政策目标与价值导向有机统一,注重经济效益与社会效益有机统一,形成有利于培育和弘扬社会主义核心价值观的良好政策导向和利益引导机制。完善决策纠偏机制、重大决策终身责任追究制度和公众意见反馈制度,确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确,推进行政决策科学化、民主化、法治化。 

  (三)严格规范公正文明执法。各执法部门要将社会主义核心价值观作为行政执法的价值引领,提高公正文明执法水平,实现执法要求和执法形式相统一、执法效果和社会效果相统一。严格执行重大执法决定法制审核制度,实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度,不断巩固行政执法“三项制度”试点成果,进一步促进行政执法公开透明、合法规范。深入推进行政执法监督,全面加强“双随机、一公开”监管,促进行政执法部门、公安机关、检察机关形成责任明确、程序规范的“两法衔接”工作机制,有效防止出现有案不移、有案难移、以罚代刑等现象。加大重点领域执法力度,坚决依法维护各类市场环境,严厉打击危害人民生命财产安全及破坏社会主义市场经济秩序的违法犯罪行为。切实加强食品药品、安全生产、环境保护、劳动保障、医疗卫生等关系群众切身利益重点领域的执法力度。加强文化市场综合执法,深入开展“扫黄打非”,依法查处有害文化信息、不良文化产品和服务,维护国家文化安全和意识形态安全。依法加强网络空间治理,严惩网上造谣欺诈、攻击谩骂、传播淫秽色情等行为,切实净化网络环境。 

  五、用司法公正引领社会公正 

  (一)提高司法公信力。以公正司法为引领,着力培育公民法治信仰、提高公民法治信心,促进群众养成以法治思维和法治方式处理问题、化解矛盾的思维方式和行为习惯。坚持以事实为依据,以法律为准绳,严格执法、公正司法,努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。按照中央、省、市统一部署,立足定南实际有序推进以司法责任制为核心的司法体制改革,建立健全以审判为中心的刑事诉讼制度,落实办案责任终身制等各项改革措施,实现司法公正、文明、高效。构建阳光司法体制,依法推进审判公开、检务公开、警务公开。大力开展扫黑除恶专项斗争,依法坚决、从严从快打击涉黑涉恶违法犯罪行为。依法严厉打击妨碍公务、暴力袭警、抗拒人民法院依法执行等违法犯罪行为,树立正确舆论导向,维护司法权威。坚决执行中央防止干预司法活动“三个规定”,如实记录、通报和依法依纪严肃处理各种违规干预司法活动行为。完善案例指导制度,及时选择对执法办案有普遍指导意义,对培育和弘扬社会主义核心价值观有示范作用的案例作为指导案例发布,并通过个案弘扬社会主义核心价值观,维护法律的正确实施。 

  (二)加强人权司法保障。加强弱势群体合法权益司法保护力度,强化涉民生案件的查办工作,及时有效维护弱势群体合法权益。严格遵循罪刑法定、疑罪从无、非法证据排除等法律原则和制度,建立健全纠错机制,坚决防范冤假错案。完善证人、鉴定人出庭制度,依法保障当事人和其他诉讼参与人的诉讼权利。严格规范查封、扣押、冻结等执法行为,正确区分合法财产与违法所得,坚决防止超范围、超标的进行查封、扣押、冻结和非法处置涉案财物,切实保护公民合法财产。依法适用简易程序、小额诉讼程序、刑事案件速裁程序,引导和鼓励自主选择调解、和解、协调等解决纠纷方式,在更高层次上实现公正和效率的平衡。进一步完善司法救助制度,加大困难群众司法救助力度,彰显国家司法人文关怀。 

  (三)建设完备的公共法律服务体系。加快公共法律服务平台建设,完善工作机制,拓展服务领域;实现到2019年县、镇(街)、村(居)三级公共法律服务平台全覆盖,打通服务群众“最后一公里”,完善法律援助制度,推进公证机构改革,规范司法鉴定管理,充分发挥法律顾问作用,强化“三调联动”,最大限度把矛盾化解在当地。扎实推进诉讼服务中心建设,不断完善诉讼服务设施,因地制宜推行预约立案、远程立案、网上立案等制度,加强巡回审判,方便群众诉讼,减轻群众“诉累”。 

  六、大力弘扬社会主义法治精神 

  (一)深入开展法治宣传教育。全面实施“七五”普法规划。深入学习宣传习近平总书记关于全面依法治国的重要论述,深入开展尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法宣传教育活动,推动全社会弘扬宪法精神、树立法治信仰。大力宣传与群众生产生活、与维护社会和谐稳定等相关的法律法规,在全社会推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。围绕赣南苏区振兴发展,大力学习宣传市场经济领城、环境保护、节能减排、资源能源节约利用、保障和改善民生等方面的法律法规,促进全县经济社会发展。 

  (二)健全普法宣传教育机制。落实领导干部和国家工作人员学法用法制度,提高党员、干部法治思维和依法办事能力。贯彻落实《青少年法治教育大纲》,健全完善“普法大课堂”机制,切实做到计划、课时、教材、师资“四落实”。落实国家机关“谁执法谁普法”普法责任制,建立健全法官、检察官、行政执法人员、律师等以案释法制度和媒体公益普法制度,推动法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位。充分发挥法治教育基地作用,组织实施法治教育基地全民学法计划。贯彻落实《中共定南县委办公室 定南县人民政府办公室印发〈关于进一步加强全县社会主义法治文化建设的实施意见〉的通知》,着力建设具有定南特色的法治文化。 

  (三)厚植法治道德底蕴。坚持法治教育与道德教育相结合深入开展社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育,大力弘扬爱国主义、集体主义、社会主义思想,积极倡导助人为乐、见义勇为、诚实守信、敬业奉献、孝老爱亲等美德善行,以道德滋养法治精神。广泛开展时代楷模、道德模范、身边好人和最美人物等道德实践活动,持续推进“乡风文明行动”,以良好的道德风尚促进全社会尊法守法。大力挖掘和弘扬中华优秀传统文化和中华民族讲仁爱、重民本、守诚信、崇正义、尚和合、求大同的时代价值,汲取中华法律文化精华,使之成为涵养社会主义法治文化的重要源泉。 

  七、组织保障和落实机制 

  (一)形成齐抓共管合力。要高度重视把社会主义核心价值观融入法治建设工作,加强组织领导,明确工作责任,加大推进力度。各镇(街)、各部门、各单位要充分发挥各自职能优势积极主动开展工作。县委宣传部和县委政法委要加强工作指导,统筹各方力量、协调各方职能,形成齐抓共管的工作合力,为社会主义核心价值观建设创造良好法治环境。 

  (二)加强法治工作队伍建设。加强法治工作队伍思想政治建设,深入开展社会主义核心价值观和社会主义法治理念教育,强化职业道德和职业操守,努力建设一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的法治队伍。按照重品行、讲操守、守规矩的要求,加强律师队伍建设,发展公证员、基层法律服务工作者、人民调解员队伍。积极推动法律服务志愿者队伍建设。推动中国特色社会主义法治理论进教材、进课堂、进头脑,培养造就熟悉和坚持社会主义法治理念和社会主义核心价值观的法治人才及后备力量。 

  (三)强化督导检查和宣传引导。县委宣传部和县委政法委要联合开展定期检查或专项督查,及时发现问题、解决问题,推动社会主义核心价值观融入法治建设落地落实、取得实效。要加强正面宣传引导,以报刊、广播、电视、网络等多种媒体形式,广泛宣传把社会主义核心价值观融入法治建设工作,正确引导舆论、疑聚社会共识,营造社会主义核心价值观和法治定南建设相互促进、相得益彰的良好社会氛围。


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