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2018年1月定南县人民政府工作报告

作者: 发布时间:2018-03-02 来源: 字体:【】 【】 【

  ——2018年1月30日在定南县第十八届人民代表大会第三次会议上

  县人民政府县长 吴建平

各位代表:

  现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

  回眸2017:新定位凝聚人心,新目标激扬斗志,喜看一年小变样

  过去一年,在县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,县政府立足建设开放、生态、幸福定南发展定位,紧扣“一年小变样、两年上台阶、三年大变样”奋斗目标,抢抓苏区振兴发展历史机遇,突出打好六大攻坚战,较好地完成了县十八届人大二次会议确定的目标任务。全年实现生产总值77.48亿元,增长9.6%;规模以上工业增加值增长8.5%;500万元以上项目固定资产投资70.98亿元,增长13.2%;财政总收入11.44亿元,增长3%;社会消费品零售总额17.13亿元,增长11.8%;实际利用外资8006万美元,增长10%。预计实现外贸出口6010万美元,增长6.7%;城镇居民人均可支配收入26783元,增长9%;农村居民人均可支配收入8795元,增长12%。

  一年来,我们旗帜鲜明争先进、创一流,振兴发展开创新局面。建设了全球首个以“智能助残、智慧养老”为主题的智能助残科技城项目,助推赣州市获批国家康复辅助器具产业综合创新试点示范城市。成功列为全国8个开发性金融精准扶贫示范点之一,入选国家支持农民工等人员返乡创业试点,成为全国4个视觉工业示范基地之一。建设了全省首家互联网医共体【1】、赣州南部六县唯一的铁路集装箱码头,获批全省第三批生态文明示范县、全市首个赣粤产业合作示范基地。发挥国家部委对口支援优势,北上争取项目资金18.75亿元,同比增长50%,其中非普惠制资金8.37亿元。六大攻坚战强势推进,完成投资89.64亿元,开工项目111个,开工率100%;竣工项目81个,竣工率73%。洋前坝水库成为全省“十三五”期间率先立项并具备开工条件的大中型水库项目。顺利通过国家义务教育均衡发展评估验收,在全省率先解决城区公办学校大班额问题。获评全省公共机构节能优秀县、防震减灾工作优秀县,连续九年被评为省、市社会治安综合治理目标管理先进县。定南籍技工杨登辉荣获第44届世界技能大赛数控铣项目金牌,得到李克强总理接见。

  一年来,我们全力以赴优环境、促开放,产业发展迸发新活力。供给侧结构性改革持续推进,全面落实降成本优环境各项政策措施,为企业减负2.87亿元。招商引资取得重大突破,引进项目52个,其中5亿元以上项目17个。工业转型升级步伐加快。投入3.5亿元完善园区基础设施,新建标准厂房22万平方米。新增国家高新技术企业3家,新增入规工业企业13家。“两城两园”工业格局初步形成,智能助残科技城引进全产业链项目6个;中国(定南)模具城签约落户企业2家;民定丰纺织产业园入驻企业13家,累计实现产值5.5亿元;砺剑军民融合产业园昊天龙邦项目开工建设。农业产业化、规模化、特色化程度不断提升。新增标准化生态果园5个,新增钢架大棚蔬菜1410亩,新造油茶林7400亩。万佳诚双孢菇项目竣工投产,龙塘龟谷、九鼎牧业(二期)、联多利生物饲料等项目加快推进。现代服务业蓬勃发展。出台旅游业发展扶持奖励办法。桃花源景区一期工程竣工,九曲度假村旅游设施进一步完善。明旺公司获评省级服务业龙头企业。积极唱响“生态定南·徒步天堂”品牌,成功举办两次大型徒步活动。组建金融服务中心和民间融资登记服务中心。发放各类“信贷通”8.1亿元,为129家企业发放还贷周转金3.98亿元。在全省率先实施油茶林经营权证制度【2】,发放“油茶贷”1.2亿元。引入国开行“四台一会”贷款模式【3】,为7家企业发放专项贷款2860万元。物流产业发展势头强劲,引进现代物流综合体、国际汽车城等物流项目6个,总投资22.8亿元。公路港入驻企业32家,县内零担货运完成规范化、信息化改造。公路口岸作业区货物通关效率稳步提升,全年办理出口业务4850万美元,增长13.5%。容汇广场一站式购物中心投入运营。

  一年来,我们蹄疾步稳抓统筹、提品质,城乡面貌呈现新气象。城市功能不断完善。启动新一轮城市总体规划修编和高铁新区规划设计,完成中心城区近期规划。东江湿地公园、神仙岭公园建成开放。完成城区道路“白改黑”【4】13.2公里,硬化背街小巷2.3万平方米,新建文化墙5公里,新增城区公厕4个。城乡环境整治成效明显。拆除“两违”【5】建筑12.72万平方米,拆除农村“空心房”71.67万平方米,完成出入县主要通道和高速公路沿线民房立面改造41万平方米。“三城同创”【6】深入开展,全面实行网格化管理,常态化开展市容市貌整治。引入第三方参与环卫作业,公共环境卫生质量显著提升。交通、水利等基础设施不断完善。赣深高铁定南段开工建设,G535【7】、G238【8】定南段启动实施,新时代大道全面竣工,水西至金鸡三级公路项目进展顺利。完成村组公路改造91.3公里。新建中小河流治理重点县综合整治及水系连通试点项目4个。新农村建设扎实推进,黄砂口美丽乡村、历市镇田园综合体等项目进展顺利。农村生活垃圾治理通过省级验收,“两站一中心”【9】基本建成。天九镇农村环境综合整治项目基本完工。

  一年来,我们坚定不移守底线、重治理,生态文明建设取得新进展。全面禁止阔叶林、天然林商业性砍伐,改造低质低效林3.15万亩。加强水资源保护和管理,礼亨水库水质达到Ⅱ类标准,九曲河出境断面水质稳定在Ⅲ类标准。新增城区污水管网29.2公里。小黄坝垃圾填埋场改造基本完成。工业园区污水处理厂投入运行。岿美山污水处理厂、龙塘新村污水处理站全面竣工。岭北废弃稀土矿山复绿治理(一期)、富田废弃稀土矿山地质环境综合治理(三期)加快推进。在全市率先开展生猪养殖污染整治,全面关停禁养区养猪场,拆除栏舍20.1万平方米。正合农科园、病死畜禽无害化处理中心等项目启动建设。全面推进节能、减排、降耗工作,万元GDP能耗下降4%。大力发展绿色清洁能源,国电云台山、华润双山、金风润天、锐源生物等项目加快推进,25个村级光伏电站、1000户户用光伏电站建成发电。

  一年来,我们千方百计抓投入、解难题,民生福祉有了新突破。坚持财政资金向民生倾斜,完成民生支出20.79亿元,增长17%,占公共财政预算支出的87.6%。大力实施脱贫攻坚十大工程【10】,2082名贫困人口实现脱贫,乐田、横山、蔡阳三个省级贫困村即将脱贫摘帽,全县贫困发生率下降至4%。突出抓好产业扶贫,发放“产业扶贫信贷通”2.05亿元、创业担保贴息贷款1.2亿元,为2802户贫困户发放产业扶贫资金1216万元。13个就业扶贫示范点和鹅公镇就业扶贫示范园获省人社厅授牌,7个易地扶贫搬迁集中安置点全面竣工,170户贫困家庭迁入新居。完成“四道医疗保障线”【11】“一卡通”即时结算平台建设,贫困户住院报销比例达95.8%。发放教育扶贫资金1984.7万元,资助家庭经济困难学生7962人次。社会事业加快发展。坚持优先发展教育,启用定南中学、定南六小新校区,创办定南实验学校,划拨20多亩棚改净地用于三中、五小扩大校区。成功举办第四届全民运动会和首届残疾人运动会。在全省率先普及推广校园足球项目,启动足球训练基地建设,标准化改造7个学校足球场。新增2个省级科普示范基地。太公八角围、黄砂口老围和下桥围完成抢救性修缮。投入1137万元完善乡镇卫生院基础设施和诊疗设备,安定医院、岿美山新卫生院建成使用,车步、龙头新卫生院主体工程基本完工。文体中心开放运营。残疾人综合服务中心投入使用。养老、医疗、工伤、失业、生育保险覆盖面不断扩大,城乡低保、农村“五保”供养标准进一步提高。城镇新增就业1816人,城镇登记失业率3.38%。天九供销社服务大楼开工建设。办好了一批民生实事。修通南福路、城东公办幼儿园至井坑口、定南六小至南华路等3条城市微循环路。立体智能停车楼、火车站休闲广场建成使用,城区农贸市场基本竣工。完成棚户区改造458户、农村危房改造802户。法治定南、平安定南建设深入推进,“七五”普法扎实开展,水邦村被评为省级民主法治示范村。县领导分类接访制度更加完善,和谐监督员调和纽带作用进一步突显,群众合理诉求得到妥善解决。政法综治“三个年”【12】活动有效开展,社会治安防控体系建设得到加强。开创了人民警察基地建设和公安教育训练工作“定南模式”,应急处突(救援)队伍建设“定南经验”在全市、全省推广。保持对各类违法犯罪活动的严打高压态势,公众安全感、满意度大幅提升。

  一年来,我们持之以恒抓改革、提效能,自身建设得到新加强。围绕实现“审批程序最少、办事效率最高、服务质量最好”目标,在“放管服”【13】改革上重点发力,县本级审批事项精简至78项,精简率30%,成为全市审批事项最少的县。启动“一窗式”审批【14】服务改革,推广行政审批“中介服务超市”【15】,推行非招投标工程“摇号”制度【16】和EPC项目管理模式【17】,行政效能大幅提升。扎实开展“两学一做”学习教育、“改作风、提效率”行动,认真落实“一个意见、两个办法”【18】,干部作风持续改进。洋前坝水库征迁工作实现5天全部签约、10天集体弃房,创造了征迁工作新的“定南速度”。与赣南师范大学建立合作伙伴关系,聘请27名政府顾问和2名科技联络员,“招才引智”成效突显。深入推进依法行政,自觉接受人大法律监督和政协民主监督,不断完善政府信息公开和新闻发布工作,政府决策更加透明。严格执行“两准则、四条例”【19】 和中央八项规定精神,廉政建设不断加强,“三公”经费【20】支出明显下降。

  各位代表,过去的一年,全县上下凝心聚力谋发展、同心同德干事业、众志成城攻难关,取得了超乎预期的好成绩,展现出昂扬向上的好势头,在定南苏区振兴发展的伟大征程中书写了浓墨重彩的一笔。成绩的取得,是县委坚强领导、科学决策的结果,是县人大、县政协有力监督、鼎力支持的结果,是各级领导干部“做给大家看、领着大家干”,全县人民戮力同心、攻坚克难的结果。在此,我代表县政府,向广大干部群众,向各位人大代表、政协委员,向武警消防官兵、政法干警、离退休老领导、老同志,向所有关心、支持定南发展的朋友们,致以崇高的敬意和衷心的感谢!

  在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,受全国投资增速放缓和“营改增”等因素影响,我县规模以上工业增加值、固定资产投资增速与预期目标还有差距。全县经济社会发展不平衡不充分的问题还比较突出,经济结构不优,产业层次较低,实体经济小而不强;脱贫攻坚任务艰巨,生态保护压力巨大;财政收支矛盾突出,民生“六难”【21】问题依然存在;个别干部作风不实、效率不高、担当精神不足。对于这些问题,我们将高度重视,认真加以解决,绝不辜负全县人民的期望!

  展望2018:新时代开启宏图,新征程吹响号角,决战两年上台阶

  2018年,是贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康、实施“十三五”规划承上启下的关键一年,做好今年的政府工作意义重大。

  今年政府工作的总体要求是:全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真落实中央经济工作会议和县委十五届四次全会精神,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,紧盯“两年上台阶、三年大变样”目标,按照县委“围绕一条主线、坚持一个中心、强化四个保障、打好六大攻坚战、践行八化路径”的工作思路,抢抓机遇,苦干实干,力促经济社会持续健康快速发展,加快建设开放、生态、幸福定南,为打造新时代中国特色社会主义红色样板作出更大贡献。

  今年全县经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长9%以上,规模以上工业增加值增长9.2%左右,500万元以上项目固定资产投资增长13%左右,社会消费品零售总额增长12.5%左右,财政总收入增长3%左右,实际利用外资增长12%,城镇居民人均可支配收入增长8.8%左右,农村居民人均可支配收入增长11%左右。居民消费价格指数涨幅控制在3%左右,城镇登记失业率控制在4.5%以内。万元GDP能耗下降2%。实施六大攻坚战项目126个,年度计划投资143亿元,开工率100%,竣工率85%以上。全县13个省级贫困村脱贫摘帽,4808人如期脱贫。坚决打好污染防治攻坚战,确保出省境断面水质达标。

  围绕上述目标任务,我们将重点抓好六个方面的工作。

  (一)坚持工业主导,大力培育发展新动能,促进产业转型升级

  加快平台建设。夯实产业集聚平台。完成工业园区调区扩区工作,推动赣粤产业合作区建设。力争盘活闲置土地300亩以上、新建高标准厂房60万平方米。做好富田废弃稀土矿山地质环境综合治理(四期)项目申报工作,新增工业用地1000亩以上。加大园区水、电、路等基础设施投入,完成园区污水管网二期工程和老城工业污水处理厂建设,实施产业三路、富工三路延伸工程。完善公共服务平台。大力推进“个转企、小升规、规改股、股上市”,力争新增规模以上工业企业16家、国家高新技术企业8家、挂牌上市企业2家。建成园区综合服务中心,推动涉企公共服务向园区聚集,实现“园区事、园区办”。继续落实县领导和部门挂点帮扶企业制度,建立帮扶企业责任落实通报处理机制,当好企业“后勤部长”。推进新凌嘉、惠亚科技等项目尽早签约落地、竣工达产。搭建开放招商平台。推动成立广州、中山、惠州定南商会,探索开展以商招商、链式招商、中介招商,举办招商推介会6场以上,力争引进亿元以上项目25个,其中5亿元以上项目15个。

  打造产业集群。积极发展电子信息、稀土永磁及其应用产业。支持中科微、锦鹏电子、启懋电子等企业扩大生产规模,促进大华新材料等稀土加工企业稳定生产,引导明高科技、鑫磊稀土等企业创建市级以上研发中心。力争首位产业主营业务收入突破60亿元。全力推进“两城两园”建设。智能助残科技城加快引进行业领军企业,新上一批康复辅助器具生产线;民定丰纺织产业园实施技术改造,扩大生产规模,力争产值突破10亿元;模具城加快欧米隆、精佳模具等项目建设,力争新引进亿元以上模具企业10家;砺剑军民融合产业园加快项目落地,完成固定资产投资5亿元以上,昊天龙邦项目建成投产。

  推动产业转型升级。加快发展“五大产业”,大力培育新动能。抢抓赣州市列入“中国制造2025”【22】试点示范城市的机遇,依托国家康复辅助器具产业综合创新试点,发展智能制造产业。支持赣悦光伏、元邦摩擦等企业实施智能化改造。加快发展现代物流,推进现代物流综合体、央企成品油库等项目建设,积极申报定南物流综合保税中心。完善公路口岸作业区、公路港服务功能,建成国盛铁路集装箱转运中心,发展多式联运、第三方配送、冷链运输等现代物流新业态,打造赣粤边际区域性物流中心。大力发展文旅产业。出台全域旅游三年行动方案。推进视觉工业与文旅、文娱等产业融合发展。加快莲塘古城保护与开发,启动蓝莓小镇、酒文化特色旅游小镇、桃花源景区(二期)等项目建设。引进专业运营团队,提升改造九曲度假村。推进玉石温泉商业性开发。积极发展户外运动产业,打造精品徒步线路,举办2次以上大型徒步活动。继续发展总部经济,新增总部企业15家以上。

  (二)坚持城乡统筹,大力推进农业农村现代化,加快乡村振兴步伐

  决战脱贫攻坚。加大涉农资金整合力度,加快实施省级贫困村整村推进项目。推进产业扶贫全覆盖,每个贫困村至少发展一个扶贫产业基地、建有一个100千瓦光伏扶贫电站。加快实施安居扶贫,完成四类重点对象【23】危房改造任务。推进易地搬迁扶贫,建设县城集中安置点,解决1546名贫困群众住房安全问题。推进健康扶贫,落实“四道医疗保障线”和“三个一批”行动计划【24】。推进教育扶贫,不让一名学生因贫辍学。推进就业扶贫,创建1个扶贫示范园、10个就业扶贫车间,开发公益性岗位220个以上,就业技能培训3000人次以上。

  壮大农业经济。完成4000亩高标准农田建设,稳定粮食生产。大力发展油茶产业,继续推进油茶林经营权证制度,完善一批油茶基地基础设施,新增500亩以上油茶精准扶贫基地7个以上,新造高产油茶林1.5万亩,全县油茶种植面积突破10万亩大关。促进脐橙产业发展升级,新建5个100亩以上标准化示范园。大力发展设施农业,规划建设万亩供深圳蔬菜基地,每个镇至少建成一个200亩以上集中连片钢架大棚蔬菜基地,全县新增钢架大棚蔬菜3000亩以上。稳步发展茭白、蓝莓、梅花鹿等区域特色产业。加快现代农业综合示范园建设,培育壮大一批新型农业经营主体,创建一批省市农业龙头企业。推进农业“接二连三”【25】,发展油茶、果蔬、畜禽等深加工产业,争创休闲农业和乡村旅游示范县。

  建设美丽乡村。扎实开展“整洁美丽、和谐宜居”新农村建设,创建1条美丽示范线、5个示范村、1000户示范庭院。完善提升黄砂口美丽乡村、历市镇田园综合体示范样板,每个镇建设一个以上田园综合体,打造一批“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的美丽宜居村庄。大力开展“圩镇环境整治年”活动,优化圩镇人居环境。加强农村建房管理,严控超高超大建房。推进农村生活垃圾专项治理,加强保洁员队伍管理,实施保洁费缴交试点和垃圾分类“清洁银行”试点。继续加大农村公路建设力度,新改建农村公路40公里以上。启动板埠至溪尾三级公路建设,建成水西至金鸡三级公路。完成11个中小河流治理重点县综合整治及水系连通试点项目建设。实施农村饮水安全巩固提升和新一轮农网改造升级工程。完成农村“空心房”拆除任务。常态化开展乡风文明行动,深入实施“三沿六区”【26】乱埋乱葬专项整治,全面推进公益性生态公墓建设。

  (三)坚持建管并重,大力提升城市发展质量,打造粤港澳大湾区“后花园”

  完善城市功能。完成城市总体规划修编,高标准编制高铁新区控制性详细规划,修订完善城市核心区域可利用建设用地规划。以城市综合体和特色街区为支撑,推动城市功能分区和连片开发。启动赣深高铁定南西站建设,加快城北新区开发。推进文体中心、第一人民医院、东江湿地公园等重点区域综合开发。建成公交总站,开通G3、G4公交线路或引进共享单车。加快洋前坝水库及其配套工程建设,完成岭南大道供水总管铺设。启动城区生活污水处理厂(二期)建设,新增污水管网55公里。加快天然气长输管道管网建设。同步完善供电、通讯等市政基础设施。

  加强城市管理。贯彻实施《赣州市城市管理条例》,推进城市管理综合执法。加快建设“智慧定南”,整合城管、市监、卫生、公安等公共服务资源,搭建城市管理云服务指挥平台。加快整合政务服务热线,全面启用“12345”市民服务热线。加大政府购买公共服务力度,继续推进环卫作业、垃圾处理等市场化运作。规范城区机动车辆停放秩序,把建设路打造成文明交通示范路。强力推进“三城同创”,铁心硬手整治“两违”,划定烟花爆竹禁燃区,打造最干净、最安静、最有序城市。

  提升城市品位。按照山水城市理念,推进城市功能修补、生态修复,建设海绵城市。实施城区水系连通工程,推动中沙河、下历河蓄水改造,启动建设县城西湖,谋划从洋前坝水库引水建设高铁新区景观湖和湿地公园,形成“河道连通、湖湖相映”的城市水生态格局。继续实施礼亨水库保护与开发。加快东江湿地公园(二期)、前程大道山体公园建设。实施城区主干道、休闲广场绿化、亮化、美化工程。硬化背街小巷1.7万平方米以上。

  (四)坚持问题导向,大力推动改革创新,激发发展活力和社会创造力

  破解瓶颈制约。拓宽融资渠道。深化与国开行、农发行、江西银行、赣州银行等金融机构合作,实施2个以上产业引导基金合作项目。加快资产证券化【27】进程,完成企业债发行任务。引进社会资本参与公共建设和管理服务,实施PPP【28】项目5个以上,完成2个以上。全力北上争资争项,重点争取洋前坝水库建设补助、第二批运动休闲特色小镇试点等政策项目,争取资金18亿元以上,其中非普惠制资金8亿元以上。盘活存量资产。加快城区“工改商”【29】步伐,落实保障性住房租售并举制度,适时公开出让收储土地,实现政府基金性收入2.5亿元以上。推动引人(邻)进城。大力发展康养产业,规划建设康养谷,吸引珠三角等地区异地养老目标人群。加快足球训练基地建设,积极发展体育融合产业和赛事经济。完成大唐融合呼叫中心等项目建设。畅通主要出入县通道,加快G238、G535、修建至关西公路定南段建设,启动县城至岭北、三南快线东山至留輋一级公路规划,争取永久保留宁定高速留輋出口。增加住房有效供应,出台购房、租房、创业等激励政策,吸引周边人口到我县居住、就医、就学、就业。力争新增城镇人口1万人以上。

  实施三大举措。规范部门事权,让部门尽责做事。进一步推进“三单一网”【30】建设,公开和落实部门权力清单、责任清单。深化“放管服”改革,推动部门向窗口授权到位,全面推行“一窗式”审批和并联审批,努力实现行政审批和服务事项“最多跑一次”。完善园区管理制度,进一步理顺各园区管委会与投资公司的关系。改革和规范机关事业单位临聘人员及公益性岗位管理。改进督查工作方式,建立县领导协调、责任部门牵头的专项督查机制。规范部门财权,让部门有钱办事。进一步深化部门预算改革,严格控制一般公共预算支出。推行“以事为主”的专项接待原则【31】,明晰专项接待与部门接待的界限。规范机关事业单位奖励资金发放,突出重点工作、综合任务考核的导向作用。注重招才引智,让部门借力谋事。大力实施“人才回归”、“赣商回归”工程,继续支持农民工等人员返乡创业。加快人才住房和创业孵化基地建设。建立人才智库,完善人才对接管理机制,常态化推动各类人才助力县域经济社会发展。

  推进各项改革。深化农业农村改革,全面完成房地一体的农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记工作,有序推进农村集体经营性资产股份合作制改革,深入推进“两权”抵押【32】贷款试点,健全土地流转服务和交易体系,推动“三权分置”【33】政策落实。深化国资国企改革,完善国资监管体制机制,试行国有企业年薪制。深化投融资体制改革,大力促进社会投资,进一步规范政府投资。坚持政企、政事分开,稳妥推进从事生产经营活动事业单位改革。继续深化金融体制改革,探索推进金融服务中心市场化运营,规范民间融资登记服务中心发展。继续推进供销合作社综合改革。

  (五)坚持人与自然和谐共生,大力建设生态文明,谱写美丽江西定南篇章

  打好污染防治攻坚战。巩固中央环保督察反馈问题整改成果,扎实开展“净水、净土、净空”专项行动,深入实施“水十条” “大气十条” 【34】。继续加大环保监管执法力度,严把企业环境准入关,做好环境保护税征收工作。纵深推进劣Ⅴ类水整治行动,严厉打击稀土非法开采及尾水回收行为,完成2个稀土尾水收集处理站建设。持续推进生猪养殖污染整治行动,巩固禁养区全面关停成果,确保非禁养区养殖场达标排放。加快病死畜禽无害化处理中心建设。建成鹅公、龙塘等4个镇生活污水处理厂和龙头、丰背等3个污水处理站。

  推进生态修复。全面落实国家主体功能区规划,强化国土空间治理,严守资源消耗上限、环境质量底线、生态保护红线,争创国家级、省级生态乡镇。扎实推进省级生态文明示范县建设,深入实施东江流域横向生态补偿机制项目和山水林田湖草生态修复工程。全面落实“河长制”【35】和水土保持“三同时”制度,深入开展“清河行动”【36】。积极开展省级森林公园创建工作,加强天然林、生态公益林保护,改造低质低效林3.34万亩。全面完成历史遗留废弃稀土矿山治理工作。

  发展绿色经济。全面推进工业、建筑、交通、公共机构等领域节能和重点行业能效对标。加快淘汰高耗能、高污染产能,实施传统制造业与加工业提质增效行动。推广绿色建筑,发展装配式建筑。推进绿色生态农业十大行动【37】,打造万佳诚双孢菇、华鹏果业等一批绿色有机农产品生产基地。加快正合农科园等项目建设,促进畜禽粪污资源化利用。大力开发绿色清洁能源,加快国电云台山、华润双山、金风润天等风电项目建设。规划建设充电桩,推广使用新能源汽车。

  (六)坚持以人民为中心,大力发展社会事业,满足人民群众美好生活需要

  优先发展教育。加快定南中学图书馆、学术报告厅、学生公寓建设,改扩建实验学校,实施二小、五小、六小等校区扩容工程,完成鹅公中学整体搬迁。扎实开展“教育质量提升年”活动,实施“教师培训工程”和“名师计划”。完成教育信息化工程。继续推广校园足球项目。推进职业中专升格普通中专。加快建设教师周转房。落实县领导挂点联系学校和机关企事业单位结对帮扶学校机制,浓厚尊师重教氛围。

  完善公共服务。加快公共文化服务体系建设,加强非物质文化遗产传承保护,继续推进客家围屋抢救性修缮。谋划建设博物馆、新图书馆。大力实施文化惠民工程,繁荣文艺创作,打造东江源合唱团等群众文化品牌。提升文体中心场馆社会化运营水平,推动群众体育发展。加强科技平台建设,支持企业与大专院校、科研院所建立以企业为主体、产学研相结合的科技创新体系。完善多层次社会保障体系,全力推进基本医疗保险、基本养老保险全民参保,稳步推进医保卡向社保卡过渡使用。推进“健康定南”建设,加快实施中西医结合医院、民政项目园、残疾人康复中心等项目。深化“救急难”【38】试点工作。

  办好民生实事。加大民生投入,突出解决民生“六难”问题,让群众得到看得见、摸得着的实惠。(1)新建公路港、解放路2个停车场;(2)新建源江路农贸市场;(3)建成3个休闲广场;(4)基本完成城区道路“白改黑”;(5)推进“厕所革命”,建好8个城区公厕;(6)完成洋前坝水库库区移民泮贤安置点建设;(7)完成棚户区改造1177户;(8)建成城南公办幼儿园;(9)投入1000万元以上完善城区安置地基础设施。

  创新社会治理。继续推进平安定南、法治定南建设。严格落实安全生产责任制,坚决预防和遏制重特大事故发生。加强食品药品和农产品质量安全监管,努力让人民群众吃得放心。加快推动小型消防站建设,延伸火灾防范工作触角。严格落实领导包案化解制度,推进诉调对接,依法解决群众合理诉求。深入推进“七五”普法,提升法治宣传教育、公共法律服务和社区矫正工作水平。启动实施“雪亮工程”【39】,大力整治群众反映强烈的突出治安问题,不断提升人民群众的安全感和满意度。

  各位代表,我们将旗帜鲜明讲政治,牢固树立“四个意识”,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,坚决贯彻落实县委各项决策部署,自觉践行为民务实清廉要求,对人民负责,受人民监督,让人民满意。我们将始终坚持依法行政。把依法行政作为政府工作的基本准则,加大政府信息公开力度,强化法治思维,严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责,提高政府工作透明度和决策公众参与度。我们将始终坚持务实勤政。把务实勤政作为政府工作最根本的要求,发扬“棚改”精神,对县委的部署、承担的任务,雷厉风行、一抓到底。大力整治懒政、怠政行为,狠抓工作落实,提高政府执行力和公信力。我们将始终坚持廉洁从政。把廉洁从政作为做好政府工作的第一保障,加大对重点领域、重点部门、重点项目的监管力度,从严管好用好公共资源、公共权力、公共资金,强化行政监察、财政监督、审计监督。自觉接受县人大、县政协和社会各界监督,以廉洁勤政、干净干事的实际行动,赢得群众的信任与支持。

  各位代表,新时代开启新征程,新思想引领新伟业。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在县委的坚强领导下,不忘初心,牢记使命,以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态,为决胜同步全面小康,建设开放、生态、幸福定南,打造新时代中国特色社会主义红色样板而努力奋斗!

  附件

  《政府工作报告》名词注释

  1.互联网医共体:指通过互联网技术,将分布在全国各地的医疗资源整合起来,形成的医疗联合体。

  2.油茶林经营权证制度:是我县为了促进油茶林地流转、维护油茶经营者权益、拓宽油茶经营者融资渠道而进行的制度创新。油茶林经营权证登记权属为油茶林地使用权、油茶林木所有权、油茶林木使用权。

  3.“四台一会”贷款模式:是国开行突破传统融资方式,所独创的专门针对中小企业的融资模式。该平台由融资平台、担保平台、管理平台、公示平台和信用协会组成,共同形成了一个识别风险、监督风险和控制风险的信用体系。

  4.白改黑:即水泥路改沥青路。

  5.两违:即违法占地、违法建设。

  6.三城同创:即创建文明县城、卫生县城、园林县城。

  7.G535:即定南至湖南宜章国道,我县境内为定南县城至汶龙段公路。

  8.G238:即南昌至广州水口国道,途径我县龙塘、天九、历市、老城镇。

  9.两站一中心:即岭北镇、鹅公镇集镇垃圾压缩处理站和县集镇垃圾处理管理中心。

  10.脱贫攻坚十大工程:即产业扶贫工程、就业扶贫工程、易地搬迁扶贫工程、危旧房改造工程、村庄整治工程、基础设施建设扶贫工程、生态保护扶贫工程、社会保障扶贫工程、健康扶贫工程和教育扶贫工程。

  11.四道医疗保障线:指基本医疗保险、大病保险、疾病医疗补充保险、医疗救助。

  12.三个年:即政法综治基层基础建设年、政法综治突出问题整治年和全国、全省信访“三无”县创建年活动。

  13.放管服:“放”即简政放权,降低准入门槛;“管”即公正监管,促进公平竞争;“服”即高效服务,营造便利环境。

  14.“一窗式”审批:指将以前一个部门一个前台的“摆摊设窗”受理模式改革为“一个窗口”对外的服务模式。

  15.行政审批“中介服务超市”:指将符合条件和资质的“行政审批”中介机构及其执业人员聚集在一个服务平台,统一面向社会提供服务。

  16.“摇号”制度:指10万元到200万元的非招投标项目通过摇号直接选择施工企业。

  17.EPC项目管理模式:即工程总承包企业按照合同约定,承担工程项目的设计、采购、施工、试运行服务等工作,并对承包工程的质量、安全、工期、造价全面负责。

  18.一个意见、两个办法:指市委、市政府《关于改进工作作风提高工作效率的意见》、市委办公厅《关于印发〈赣州市推进干事创业实行容错减责免责的办法(试行)〉和〈赣州市领导干部“为官不为”问责办法(试行)〉的通知》。

  19.两准则、四条例:“两准则”指《中国共产党廉洁自律准则》《关于新形势下党内政治生活若干准则》;“四条例”指《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党问责条例》《中国共产党党内监督条例》。

  20.“三公”经费:指财政拨款支出安排的出国(境)费、车辆购置及运行费、公务接待费。

  21.民生“六难”:即上学难、看病贵、出行难、停车难、买菜难、休闲难。

  22.中国制造2025:是中国政府实施制造强国战略第一个十年的行动纲领,即到2025年中国要迈入制造强国行列。

  23.四类重点对象:指建档立卡贫困户、低保户、农村分散供养特困人员和贫困残疾人家庭4类重点对象。

  24.“三个一批”行动计划:即大病集中救治一批、慢病签约服务管理一批、重病兜底保障一批。

  25.农业“接二连三”:指农业要依托工业,发展第三产业。

  26.三沿六区:“三沿”指公路、铁路沿线两侧可视面、河流主干道两侧可视面;“六区”指城镇规划区、风景名胜区、文物保护区、自然保护区、饮用水源保护区、农田保护区。

  27.资产证券化:指以基础资产未来所产生的现金流为偿付支持,通过结构化设计进行信用增级,在此基础上发行资产支持证券的过程。

  28.PPP:即政府和社会资本合作,是公共基础设施中的一种项目运作模式。

  29.工改商:指工业用地改为商业用地。

  30.三单一网:“三单”即权力清单、责任清单、负面清单,“一网”即江西政务服务网。

  31.“以事为主”的专项接待原则:指根据上级部门来县开展工作的性质判断是否列为县委县政府专项接待的方法。若来县开展的工作属检查指导全县综合性工作,列为县委县政府专项接待,属检查指导部门业务性工作,由部门自行接待。

  32.“两权”抵押:指农村土地承包经营权抵押和农民住房财产权抵押。

  33.三权分置:指将土地承包经营权分为承包权和经营权,实行农村土地所有权、承包权、经营权分置并行。

  34.“水十条” “大气十条”:指国务院《水污染防治行动计划》《大气污染防治行动计划》。

  35.河长制:由各级党政主要负责人担任“河长”,负责辖区内河湖环境治理。

  36.清河行动:包括清洁河流水质、清除河道违建、清理违法行为等。

  37.绿色生态农业十大行动:指江西省绿色生态农业“十大行动”,主要内容包括绿色生态产业标准化建设、“三品一标”农产品推进、绿色生态品牌建设、化肥零增长、农药零增长、养殖污染防治、农田残膜污染治理、耕地重金属污染修复、秸秆综合利用、农业资源保护等十个方面。

  38.救急难:指对遭受各种急难情形致使基本生活暂时出现严重困难的居民救助和帮扶的工作机制。

39.雪亮工程:指公共安全视频监控联网应用项目。


 
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