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关于印发定南县2017-2020年基础教育一计划两方案的通知

定府办发〔2018〕21号
作者: 发布时间:2019-01-02 来源: 字体:【】 【】 【

各镇人民政府,县政府各部门:

  经县政府同意,现将《定南县第三期学前教育三年行动计划(20172020年)》《定南县普及高中阶段教育攻坚计划实施方案(2017-2020年)》《定南县第二期特殊教育提升实施方案(2017-2020 年)》印发给你们,请认真抓好贯彻落实。 

  附件:1.定南县第三期学前教育三年行动计划(20172020年) 

  2.定南县普及高中阶段教育攻坚计划实施方案(2017-2020年) 

  3.定南县第二期特殊教育提升实施方案(2017-2020 年) 

定南县人民政府办公室 

20181231 

  附件1 

定南县第三期学前教育三年行动计划20172020年) 

  为贯彻落实党的十九大关于办好学前教育的要求,以及省、市教育事业发展“十三五”规划的有关精神,进一步促进我县学前教育持续快速发展,根据《赣州市人民政府办厅关于印发赣州市基础教育三项计划的通知》(赣市府办发〔201833号),结合我县实际,决定2017-2020年实施定南县第三期学前教育行动计划。 

  一、重要意义 

  办好学前教育,关系人生起点的公平,关系国家和民族的未来。实施全县第三期学前教育行动计划是巩固一期、二期行动计划成果,为儿童终身发展奠基,推进教育现代化的必然要求;是服务全面二孩政策落地,保障民生的迫切需要;是推进教育扶贫,促进教育均衡,将定南打造成为新时代坚持和发展中国特色社会主义红色样板的重要举措。 

  二、总体要求 

  实施全县第三期学前教育行动计划,要全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想,围绕“扩资源、强机制、提质量”的核心任务,按照扩充资源与提升质量并进、就近入园与入普惠园并举、项目建设与健全机制并重的要求,全面提高学前教育公共服务水平,保障适龄幼儿接受更加公平、有质量的学前教育,坚持以下基本原则: 

  坚持政府主导,强化机制建设。落实政府发展和监管学前教育的责任,政府主导政策制度设计和管理质量提升,建立健全确保学前教育可持续发展的体制机制,提高综合治理能力。 

  坚持科学规划,优化资源配置。统筹考虑城乡一体化发展和人口政策调整需求,科学规划、合理布局学前教育资源。优化资源配置,新增资源重点向城镇人口集中地区和人口较多的行政村倾斜。 

  坚持公益普惠,公办民办并举。新增学前教育资源以举办公办幼儿园和普惠性民办幼儿园为主,进一步提高公办幼儿园提供普惠性学前教育服务的能力,积极引导和扶持民办幼儿园提供普惠性服务。 

  坚持保教并重,实现快乐成长。坚持正确的办园方向,尊重幼儿身心发展规律和学习特点,坚持以游戏为基本活动,保教并重,注重培养幼儿良好的品德和学习生活习惯,促进幼儿身心全面和谐发展。 

  三、主要目标 

  到2020年,基本建成普及面广、公益普惠、城乡均衡、开放多元的学前教育公共服务体系,学前教育总体发展水平位居全市前列。 

  (一)学前教育高水平普及。进一步加大公办幼儿园的建设,积极引导和扶持社会力量举办普惠性民办幼儿园,建立健全政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制。到2020年底,学前三年毛入园率达到85%以上;普惠性幼儿园覆盖率(公办幼儿园和普惠性民办幼儿园在园幼儿数占在园幼儿总数的比例)达到80%左右。通过三年的努力,建成学前教育县、镇两级覆盖体系和县、镇、村三级服务网络,满足人民群众日益期盼的“好入园、入好园”需求。 

  (二)普惠性资源显著增加。1000户以上住宅小区建一所幼儿园,1000户以下住宅小区片区联合建一所幼儿园,且一律举办公办或普惠性民办幼儿园;继续办好乡镇公办中心幼儿园;常住人口2000人以上的行政村原则上建有1所公办幼儿园。力争到2020年,新增城区公办幼儿园4所,村级公办幼儿园5所,全县普惠性幼儿园覆盖率(公办幼儿园和普惠性民办幼儿园在园幼儿数占在园幼儿总数的比例)80%,公办幼儿园占比达50% 

  (三)师资力量明显加强。幼儿园教师配备和工资待遇保障机制初步建立,每个幼儿班按“两教一保”配齐教职工,幼儿教师全员持证上岗,依法全员纳入社保体系,公办幼儿园教师基本实现同工同酬。 

  (四)保教质量大幅提高。幼儿园保教质量评估监管体系基本形成。幼儿园办园行为普遍规范,“小学化”现象基本消除。优质教育资源规模明显扩大,至少有一所公办省级示范幼儿园,乡镇公办幼儿园通过市级示范幼儿园评审;城乡学前教育发展均衡度大幅提升,各类幼儿园特别是农村幼儿园保育教育质量显著提升。 

  (五)年度、城乡、区域目标: 

  定南县三期学前教育行动规划安排表 

年度

(所数)

项目 

2018 

2019 

2020 

小计 

公办园建设 

1 

1 

2 

4 

小区配套幼儿园 

1 

2 

3 

6 

村级公办园 

  

2 

3 

5 

认定普惠性幼儿园 

18 

18 

20 

56 

  二、政策措施 

  (一)强化政府主导,保障学前教育经费投入 

  落实政府学前教育投入主体责任,将学前教育经费纳入本级财政预算。按照非义务教育成本分担的要求,建立起与管理体制相适应的生均拨款、收费、资助一体化的学前教育经费投入机制。坚持精准投入,重点用于扩大城区普惠资源、建设农村幼儿园、落实幼儿教师待遇等。2018年起执行公办幼儿园学前教育生均公用经费不低于600/年的拨款标准。研究制定普惠性民办幼儿园扶持政策,扶持一批办园条件达标的幼儿园举办优质的普惠性幼儿园。 

  (二)优化布局结构,大力扩充普惠性幼儿园 

  1.合理布局城乡幼儿园。科学做好幼儿园布局规划,充分考虑新型城镇化进程、加快脱贫攻坚、乡村振兴、老城区改造和两孩政策等因素,科学测算普惠性学前教育资源需求,确定普惠性幼儿园总量。科学制订幼儿园布局规划,完善县、镇、村三级服务网络,基本满足适龄幼儿就近入园需求。 

  2.增加公办幼儿园总量。实施学前教育普惠攻坚工程,制定年度建设计划,逐年新建、改扩建一批公办幼儿园。闲置国有资产中适宜举办幼儿园的场所优先用于举办公办幼儿园,并按有关政策文件做好国有资产举办的幼儿园事业单位登记工作。城镇街道、社区、村民委员会要承担发展社区学前教育的责任,举办集体所有制幼儿园,为群众提供公益性服务。细化年度目标任务,保证公办园合理用地,重点支持在学位缺口较大的区域和新区新建公办幼儿园。 

  3.规范住宅小区配套幼儿园建设管理。落实《赣州市城镇住宅小区配套幼儿园规划建设及管理使用办法》(赣市府办字〔201840号),县规划部门要将住宅小区配建幼儿园纳入规划,要求城镇住宅小区按人口规模配建相适应的幼儿园,明确商业住宅小区配套幼儿园建成后无偿移交所辖区教育部门管理和使用,产权归所辖区教育部门所有。县国土部门要将配建幼儿园的规划设计条件纳入土地出让方案和出让合同。县教育部门要参与幼儿园规划设计和质量验收等过程。政府投融资建设的保障性住房及安置小区补足配齐幼儿园。积极做好城镇住宅小区配套幼儿园专项整治,对未按规定建设或移交、长期闲置未用、没有办成公办园或普惠性民办幼儿园的进行全面整改,2018年底前整改到位。 

  4.依法保障幼儿园建设用地。按照国家有关规定对幼儿园建设用地予以保障,对政府投资且单独选址建设的公办幼儿园,以划拨方式供应土地,不列入土地招拍挂出让范围;对城镇住宅小区配套幼儿园,按照《赣州市城镇住宅小区配套幼儿园规划建设及管理使用办法》(赣市府办字〔201840号),与住宅小区一并办理供地手续。幼儿园建设用地不得用于其它用途,土地使用权转让、出租的,应按有关法律、法规办理。民办园终止办园时,按照土地使用性质由县国土部门依法处理。 

  5.建立长效的普惠性民办幼儿园扶持机制。县财政设立扩充普惠性学前教育专项资金,通过补贴租金、购买学位、奖励升级等形式,扶持一批中心城区民办幼儿园办成普惠性幼儿园。制定出台具体细则,落实省、市《普惠性民办幼儿园认定及扶持办法(试行)》要求,建立普惠性民办园持续发展机制,通过购买服务、综合奖补、补贴租金、派驻公办教师等方式支持民办园提供普惠性服务。加强对普惠性民办幼儿园的日常监管和保教工作指导,完善准入和退出机制。 

  (三)加强队伍建设,提高幼师整体素质 

  1.补足配齐幼儿园教职工。按照《省教育厅、省编办、省财政厅、省人保厅关于加强全省公办幼儿园教职工管理的指导意见》(赣教发〔201810号),落实每个幼儿园班“两教一保”配备标准。通过加大控编减编力度腾出编制、使用待分配或事业单位改革收回的事业编制逐步解决公办园教师编制紧缺的问题。建立和创新师资动态补充机制,通过公开招聘、内部调配、中小学富余教师转岗、政府购买服务等多种方式逐步补足配齐幼儿园教职工。民办幼儿园要根据办园规模,参照公办幼儿园岗位设置和教职工编制标准,足额配备各类人员。 

  2.加强幼教师资培养和培训。适应学前教育改革发展需要,大力开展以提高专业能力为重点的幼儿教师培训,实施“幼儿教师专业能力提升计划”,通过国家、省、市、县四级培训,五年内将全县幼儿教师轮训一遍。加强幼儿骨干教师培训,培养一批名教师,带动全市幼儿师资整体素质的提升。坚持学用一致的原则,鼓励幼儿教师参加本专科学历学习,提高教师学历层次和教育教学水平。到2020年,基本实现幼儿园教师持证上岗,建成一支数量充足、结构合理的幼教师资队伍。 

  3.依法保障幼儿园教师工资待遇。认真贯彻《中华人民共和国教育法》,依法落实幼儿园教师工资待遇。对公办幼儿园按规定配备的非在编幼儿教师所需经费按照“以县为主”的管理体制,所需资金列入地方财政预算,逐步实现同工同酬。非在编的保育、后勤、保安人员通过向社会购买服务或公益性岗位等方式统筹安排。幼儿园教职工依法全员纳入社保体系。引导和监督民办幼儿园依法保障教师工资待遇,稳定教师队伍。对长期在农村基层和边远贫困地区工作的公办幼儿园教师,按国家有关规定实行工资倾斜政策,依法享受乡村教师生活补贴。边远贫困地区农村学校教师周转房建设项目要覆盖乡村公办幼儿园。 

  (四)加强内涵建设,提升学前教育整体质量 

  1.实施科学保教。深入贯彻教育部《幼儿园工作规程》和《3-6岁儿童学习与发展指南》,倡导宣传科学育儿理念,规范幼儿园课程实施和保教行为,坚持以游戏为基本活动,防止和纠正幼儿教育“小学化”现象。 

  2.加强片区管理。要建立学前教育片区管理制度,通过示范园与薄弱园、公办园与民办园联片管理、联片教研、联动帮扶,构建幼儿园发展共同体,促进合作共进,提高幼儿园办园质量,逐步缩小幼儿园之间的质量差异,促进学前教育均衡发展。 

  3.强示范引领。加强幼儿园骨干体系建设,切实发挥优质资源示范、引领、辐射作用,通过结对帮扶,着力扩大优质学前教育资源总量。争创省、市示范性幼儿园,至2020年,至少有一所城区公办幼儿园通过省级示范幼儿园验收,各乡镇公办幼儿园通过市级示范幼儿园验收。 

  4.加强质量监测。构建幼儿园保教质量评估体系,建立科学评估导向,着重加强对师资配备、保育过程和管理水平等方面的评估。加强学前教育教研力量,配备专职学前教育教研员,完善区域教研和园本教研制度,整体提升幼儿园保教质量。 

  5.推进信息化建设。依托省、市教育资源公共服务平台,建立安全、稳定的学前教育信息平台。启动数字化幼儿园建设工程,抓好课程游戏化、区域游戏、户外游戏优质资源共建共享。加强学籍管理,到2020年,建立较为完善的学前教育管理信息系统,提高学前教育管理现代化和规范化水平,提高管理效率和质量。  

  (五)创新监管机制,完善幼儿园管理模式 

  1.加强幼儿园动态监管。依照《事业单位登记管理暂行条例》,对政府和事业单位举办的幼儿园进行事业单位登记管理。落实新修订的《民办教育促进法》《国务院关于鼓励社会力量兴办教育促进民办教育健康发展的若干意见》以及配套文件《民办学校分类登记实施细则》《营利性民办学校监督管理实施细则》,规范对民办幼儿园的监督管理。 

  2.强化幼儿园安全监管。建立健全幼儿园安全责任制、责任追究制和安全预警机制,严防各类事故发生。加强对幼儿园安全保卫工作的监督指导,着力整治、净化周边环境。把幼儿园卫生保健工作纳入公共卫生服务的重要内容,监督指导幼儿园膳食营养、健康检查、疾病防控等相关工作。幼儿园所在乡镇和村要共同做好幼儿园安全管理工作,建立分工负责、上下联动、齐抓共管的幼儿园安全防护体系。 

  3.加强对非法办园的治理。县教育、公安、卫生、消防、物价等部门要齐抓共管,按照“准入一批、整改一批、取缔一批”的原则,全面开展无证幼儿园清理整顿工作,分类治理无证办园。对经整改仍不达标的,予以关停;对规模小、条件差、有严重安全隐患的立即关停,并妥善安置在园幼儿,2018年前完成无证幼儿园的治理整顿工作。 

  (六)保障弱势群体接受学前教育 

  特殊教育学校增设幼儿班或学前教育班,普通幼儿园要接收残疾儿童入园就读。以普惠性幼儿园为主,保障随迁儿童和留守儿童就近接受学前教育的需求。健全学前教育资助体系,加大对家庭经济困难儿童、孤儿和残疾儿童资助力度,确保建档立卡等家庭经济困难幼儿优先获得资助。 

  三、组织实施 

  为确保第三期学前教育三年行动计划的顺利实施,成立“定南县第三期学前教育三年行动计划领导小组”。领导小组由县政府分管县长任组长、县教育、发改、财政、规划、建设、国土、房管、审计、监察等部门负责人为成员。领导小组下设办公室在县教体局,抽调县教体、发改、财政、规划建设等部门人员组成,负责全县第三期学前教育三年行动计划的日常工作。 

    

 

 

  

  附件2 

定南县普及高中阶段教育攻坚计划 (20172020年)实施方案     

  为贯彻落实《赣州市人民政府办公厅关于印发赣州市基础教育三项计划的通知》(赣市府办发〔201833号)《定南县人民政府关于印发定南县教育事业发展“十三五”规划的通知》(定府发〔201613 号)要求,深入推进我县高中阶段教育改革发展,满足初中毕业生接受有质量的高中阶段教育需要,确保2020年我县实现普及高中阶段教育目标,结合我县高中阶段教育实际,特制定本方案。 

  一、重要意义 

  高中阶段教育(包括普通高中、普通中专、成人中专、职业高中、技工学校等)是国民教育体系的重要环节,是学生从未成年走向成年、个性形成、自主发展的关键时期,肩负着为各类人才成长奠基、培养高素质技术技能型人才的重要使命。 

  近年来,县委、县政府高度重视高中阶段教育,不断加大教育投入,办学条件逐步改善,教育质量稳步提升,至2017年底,全县高中阶段教育毛入学率达到92.6%,普及水平迈上了新台阶。但是,我县高中阶段教育仍然存在明显短板,主要表现在:普职发展不协调,中等职业教育发展相对滞后,吸引力不强,招生困难;教师总量不足,普通高中一些学科专任教师和职业教育“双师型”教师(含技工学校“一体化”教师,下同)短缺,高中教育不能满足经济社会发展对人才培养的需要和广大人民群众对优质教育资源的需求,普通高中缺乏办学特色等。这些困难和问题直接影响全面普及高中阶段教育目标实现,严重制约我县高中阶段教育健康可持续发展。 

  实施攻坚计划、全面普及有质量的高中阶段教育是巩固义务教育普及成果、完善现代职业教育体系、增强高等教育发展后劲的重大举措,是适应经济结构转型升级、提高劳动力受教育年限的迫切需要,是提升国民整体素质、建设人力资源强市的基础工程。有关部门必须按照全县统一部署,坚持创新、协调、绿色、共享、开放的发展理念,迎难而上,切实解决高中阶段教育发展面临的困难和问题,在确保义务教育优先发展的基础上,推进高中阶段教育全面普及和质量提升。 

  二、总体要求 

  (一)基本原则 

  1.坚持问题导向。紧密结合我县高中阶段教育实际,以改革为动力,既要着力解决我县高中阶段教育资源不足、普职发展不协调、职业教育服务经济社会建设能力有待提升等共性问题,也要逐步解决科学引导学生按照个性发展和成长规律自主选择高中阶段教育等导向性问题。 

  2.坚持统筹推进。加强政府统筹,强化部门协调配合,形成攻坚合力;注重资源配置、学校布局调整、薄弱学校改造、办学体制机制改革相结合,统筹发展我县普通高中教育和中等职业教育。 

  3.坚持突出重点。以增加足量学位、改善办学条件、提升教育质量为重点,精准发力,集中力量保基本、补短板、促公平,确保攻坚取得实效。 

  4.坚持协调发展。立足当前,着眼长远,在确保达到普及目标的基础上,完善体制机制,处理好普职协调、校际协调发展的关系,确保高中阶段教育健康持续发展。 

  (二)攻坚目标 

  到2020年,全县普及高中阶段教育,毛入学率不低于92.6%,较好满足初中毕业生接受良好高阶段教育的需求;普通高中与中等职业教育结构更加合理,招生规模大体相当;学校办学条件明显改善,满足教育教学和考试招生制度改革基本需要;经费投入机制更加健全,生均拨款制度全面落实;教育质量明显提升,办学特色更加鲜明。 

  三、主要任务 

  (一)提高普及程度 

  2020年,高中阶段新增900学生,通过改扩建学校、增强职业教育吸引力,用足现有存量等措施,努力扩大我县高中阶段在校生规模总量。落实特殊群体接受高中阶段教育的相关政策,切实保障特殊群体接受高中阶段教育的机会。着力推动义务教育均衡发展,提升义务教育巩固率。 

  (二)优化教育资源 

  普通高中和职业教育统筹协调发展,提高中等职业教育招生比例。积极扶持民办定南二中,促进公办民办共同发展。根据产业发展需求,进一步优化职业教育资源,有效利用现有的教育资源办好定南中专。 

  (三)加强条件保障 

  根据江西省普通高中办学基本标准,编制普通高中项目建设规划,加强学校办学条件建设,基本消除普通高中大班额现象。优化资源配置,适应高考综合改革对学生选课走班等教育教学改革的要求。建立合理的成本分担机制,健全生均拨款制度,完善学费动态调整机制,保障学校正常运转。积极化解普通高中债务。完善和落实学生资助政策,不让一名学生因家庭经济困难而失学。完善教师补充机制,提高教师专业化水平。 

  (四)提高教育质量 

  落实立德树人根本任务,培养和践行社会主义核心价值观,全面提高学生社会责任感、创新能力和实践能力。改革人才培养模式,增强普通高中课程选择性,满足学生多样化需求。提高县职业学校教育专业吸引力,加强技术技能培养和文化基础教育,实现学生就业有能力、升学有基础,为高等学校、社会输送高素质生源和劳动者。 

   四、主要措施 

  (一)扩大优化教育资源 

  大力推进高中阶段学校扩建和改建工程,改善办学条件,扩大教育资源。通过多种形式筹措资金1.86亿元,着力抓好定南中学图书馆、学术报告厅、教育信息化工程、学生公寓及教师周转房等基础设施建设。到2020年,定南中学达到办学基本标准,基本适应高考改革“选课走班”的要求。继续巩固消除大班额成果,防止高中阶段大班额反弹。 

  积极落实土地、税收、信贷等方面优惠政策和社保政策,支持民办定南二中发展。统筹普通高中建设项目资金,支持定南中学创建江西省普通高中特色学校,推进普通高中现代化、特色化发展。加快发展以职业教育为主的残疾人高中阶段教育,保障好残疾人接受高中阶段教育的权利。 

  (二)完善经费投入机制 

  1.加大专项投入。落实省财政厅、省教育厅赣财教[2018]19号文件精神,从2018年秋季开始,普通高中生均公用经费标准不低于1000/年,并逐步加大县级财政对攻坚计划的支持力度。加大奖教奖学力度,落实教师培训经费。进一步完善中等职业学校生均拨款制度。设立职业教育专项资金,落实地方教育附加费用于职业教育的比例不低于30%的要求。实施中等职业教育学生免学费政策,落实中等职业学校特聘兼职教师的财政支持政策。 

  2.保障运转经费。科学核定学校办学成本,建立合理的成本分担机制,落实以财政投入为主、其他渠道筹措经费为辅的普通高中投入保障机制,完善政府、行业、企业及其他社会力量依法筹措经费的中等职业教育投入机制。按照非义务教育阶段受教育者合理分担教育成本的要求,科学合理调整收费标准,按照规定程序,建立动态的学费标准调整机制。县物价部门会同教育、财政等部门按照“分类分级定价”原则,研究制定普通高中收费定价成本监审指导办法,合理调整普通高中学校收费标准,保障学校运转经费。 

  (三)加强教师队伍建设 

  1.补足配齐师资。按照编制标准核定教职工编制,适应普及高中阶段教育和实施高考综合改革的需要,为学校及时补充配齐教师,重点配备普通高中通用技术、地理、生物、历史等短缺学科专任教师和中等职业学校“双师型”教师。积极探索采用政府购买服务等方式,解决教师结构性短缺问题。 

  2.建立校际教师流动机制。建立校长选拔任用工作机制、任期目标责任制和教育教学质量考核管理制。加强县域内教师统筹调配力度,探索建立教师轮岗交流、名师工作室结对帮扶等校际之间教师共享机制。实施高中阶段教育帮扶计划,建立优质高中与薄弱高中结对帮扶机制,盘活用好教师资源。 

  3.加大教师培训力度。按照“师德为先、骨干带动、全员提升”的思路,充分发挥国培和省培项目示范引领作用,落实教师培训经费投入制度,加强高中校长和教师培训工作。加大中等职业学校“双师型”教师培养力度,探索采取政府购买服务方式,建立教师到企业实践和企业人才到学校兼职任教常态化机制,解决中等职业学校“双师型”教师不足的问题。 

  4.完善教师激励机制。探索完善教职工岗位设置和薪资管理办法,切实改进高中阶段学校绩效工资管理方式。 

  (四)推动特色发展 

  1.推动普通高中特色化发展实施普通高中特色化发展计划,创新人才培养模式,加强普通高中学科课程基地建设,构建多层次、可选择、有特色的课程体系。重点培育发展具有音体美、科技创新、优秀传统文化等办学特色的普通高中。积极推进适应高考综合改革、普通高中课程改革的教学组织模式,建立健全学生选课走班制、学分制和导师制等教学管理制度,满足不同潜质和兴趣爱好学生的发展需求,为学生健康成长和生涯规划打下良好基础。 

  2.深化职业教育改革。鼓励县职业技术学校通过托管、合作办学等形式整合办学资源。支持各类办学主体通过独资、合资、合作等多种形式举办民办中等职业教育,探索发展股份制、混合所有制中等职业学校,允许以资本、知识、技术、管理等要素参与办学并享有权利。 

  3.深化校企双主体协同育人。创新校企合作育人机制,实施职业教育产教融合工程,推动中等职业学校专业设置、课程内容、教学方式与企业生产实际的紧密对接, 推进校企共同研究专业设置、共同设计人才培养方案、共同开发课程,共同开发教材,共同组建教学团队,共同建设实训实习平台,共同制定人才培养质量标准,办好一批适应当地经济社会需要的特色优势专业。 

  4.开展普职融通试点。积极推进普通高中和中等职业学校融合办学,开展普职融通试点,制定普职融通课程实施、学籍管理、考试招生等方面的政策。探索课程互选、学分互认、资源互通,为学生提供更多选择机会。 

  5.推进质量综合评价与激励机制改革。建立健全基于学生核心素养的教育评价体系,完善普通高中学业水平考试和学生综合素质评价制度,努力改变单纯以升学率评价学校教育质量的不良倾向。完善教育质量综合评价制度,建立高中阶段教育质量提升激励机制,探索建立高中阶段教育发展质量提升激励办法,设立县长奖励资金,专项用于班主任特殊贡献奖、教育质量综合奖、教学质量特色奖、教学质量特殊贡献奖等奖励。 

  (五)完善扶困助学政策 

  全面落实高中阶段家庭经济困难学生资助政策,逐步提高中等职业教育国家助学金资助标准,落实好普通高中建档立卡户等家庭经济困难学生(含非建档立卡的农村低保学生、家庭经济困难残疾学生和农村特困供养学生)免除学杂费政策。进一步健全中等职业教育国家助学金资助制度,逐步分类推进中等职业教育免除学杂费。积极推进家庭经济困难的残疾学生免费教育。鼓励企事业单位、社会团体和个人设立奖助学金。建立健全帮扶制度,对贫困家庭学生实行精准资助、精准帮扶,实现“上学一人、就业一个、致富一家”,帮助更多的贫困家庭脱贫致富,充分发挥教育精准扶贫在脱贫攻坚中的作用。 

  (六)改进招生管理办法 

  健全县教育、人社等相关部门招生工作协调机制,切实落实普职大体相当的要求。实行优质普通高中学校不低于70%招生名额合理分配到区域内初中的办法,招生名额适当向区域内农村学校倾斜。进一步落实和完善进城务工人员随迁子女在当地参加中考的政策。积极创造条件和支持高中阶段学校招收残疾学生。依法加强对民办高中的招生管理,严禁民办高中高价买生源、违规组织考试选拔生源和恶意挖抢优质师资,规范民办高中招生行为。 

  (七)抓好控辍保学 

  建立健全义务教育控辍保学长效机制,强化政府、教育部门落实控辍保学的目标任务,加强初中学校学生巩固率、及格率和升学率的综合考核,严格控制初中生辍学率,为高中阶段学校教育提供充足的生源。建立高中阶段教育学生流失监察和督查制度,把学生巩固率纳入高中阶段学校办学水平的评价范围,引导高中阶段学校不断提升学校管理水平,增强吸引力,让学生“进得来、留得住、学得好”,最大限度减少高中阶段学校学生流失。 

  五、组织实施 

  (一)加强组织领导。统筹推进普及高中阶段教育攻坚发展工作,把普及高中阶段教育作为全面建成小康社会和“十三五”教育脱贫攻坚的重要任务,纳入重要议事日程。精心组织编制方案,落实部门、人员、经费,确保攻坚各项任务落到实处。成立定南县县高中阶段教育普及攻坚领导小组,由县政府分管副县长担任组长,县教育、财政、人社、编制、发改、物价、房管、规划、国土等相关单位负责人为成员,统一领导、组织、协调普及高中阶段教育各项工作。领导小组下设办公室,负责统筹协调推进工作,办公室设在县教体局。各有关部门要把加快普及高中阶段教育列入重要议事日程,加强领导,细化任务,明确责任,确保如期实现普及高中阶段教育的目标。 

  (二)明确工作责任。县高中阶段教育普及攻坚领导小组成员单位要各司其职,相互配合,形成攻坚合力,确保我县高中阶段教育普及攻坚工作顺利实施。县教体局负责承担领导小组办公室的日常工作,牵头制定和完善加快高中阶段教育发展的有关政策措施、相关标准和工作要求,加强对高中阶段学校的管理和指导,牵头协调解决实施过程中的重大问题。县发改委负责将普及高中阶段教育作为全县经济社会发展规划的重要内容,积极支持学校建设。县财政局负责充分发挥公共财政的引导作用,健全经费投入机制,加大教育经费投入力度,支持改善高中阶段教育办学条件。县编委办负责根据有关标准和要求,结合实际核定高中阶段学校教职工编制并实行动态管理。县人社局负责会同教育部门按照有关规定完善和落实高中阶段教师补充、工资待遇等方面的支持政策。县国土资源局负责按照“集中统筹、分级保障”的原则,优先将“十三五”高中阶段学校建设规划项目列入土地利用年度计划,合理安排学校用地,保障项目用地需求。县规划建设局负责把高中阶段学校建设作为公共服务设施的重要内容及规划的强制性内容纳入城乡规划,加大对建设项目实施过程的监督力度,确保工程质量和安全。县物价局负责按照“成本分担、分类分级定价”的原则,及时调整全县普通高中收费标准,保障普通高中学校正常运转。 

  (三)强化监督检查。把高中阶段教育普及攻坚工作作为考核相关部门主要领导政绩的重要内容,建立问责机制。县政府与各有关单位签订目标管理责任书,明确高中阶段教育普及攻坚职责,并根据任务完成情况进行奖惩。落实攻坚工作经费投入,出台具体配套政策措施,按照既定规划要求,如期完成高中阶段学校各项建设任务。根据赣州市普及高中阶段教育的评估验收办法积极开展县级评估验收,建立动态监测和复查机制,跟踪普及巩固情况,扎实推进高中阶段教育普及攻坚工作。 

  (四)营造良好氛围。加强舆论引导,充分利用网络、电视、报纸等媒体,大力宣传普及高中阶段教育的重要意义,深入解读各项优民政策措施,积极引导学生和家长树立多样化的成才观。及时宣传进展情况和取得的成效,广泛宣传先进典型,推广先进经验,动员社会各界关心和支持普及高中阶段教育工作,凝聚推动高中阶段教育改革发展正能量,营造良好的发展氛围。 

    

 

  附件3 

定南县第二期特殊教育提升实施方案20172020年) 

  按照《省教育厅等七部门关于印发〈第二期特殊教育提升计划(2017-2020)的通知》(赣教发〔2018]14)《赣州市人民政府办公厅关于印发赣州市基础教育三项计划的通知》(赣市府办发〔201833号)《定南县人民政府关于印发定南县教育事业发展“十三五”规划的通知》(定府发〔201613 号)要求,确保2020年实现特殊教育水平提升目标,结合我县实际,特制定本方案。 

  一、       指导思想 

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神,落实江西省中长期教育改革和发展规划纲要,以立德树人为根本,以“政府主导、普特融合、特教特办、多元发展”为原则,切实办好特殊教育,保障残疾人受教育权利,促进教育公平,提升残疾人获得感,加快残疾人小康进程。 

  二、总体要求 

  (一)基本原则 

  1.坚持普特结合,推进融合。以普通学校随班就读为主体、以特殊教育班为骨干、以送教上门和远程教育为补充,全面推进融合教育。普通学校和特殊教育班责任共担、资源共享、相互支撑。 

  2.坚持尊重差异,多元发展。尊重残疾学生的个体差异,注重潜能开发和缺陷补偿,提高特殊教育的针对性。促进残疾学生个性化发展,为适应社会、融入社会奠定坚实基础。 

  3.坚持普惠加特惠,特教特办。普惠性教育政策和工程项目优先支持特殊教育。针对特殊教育实际,专门制定特殊的政策措施,加大支持力度。 

  4.坚持政府主导,各方参与。落实政府及相关部门发展特殊教育的责任。充分发挥社会力量的作用,学校、家庭和社会相互配合。 

  (二)总体目标 

  建立完善以定南二小特殊教育班为引领、随班就读为依托、送教上门为补充的特殊教育服务体系,扩大特殊教育资源,提高特殊教育质量。到2020年,特殊教育普及水平全面提高,残疾儿童少年义务教育入学率达到95%以上,每个镇中心校和初中各配备一间资源教室。非义务教育阶段特殊教育规模扩大,基本满足残疾儿童少年学前和高中阶段教育需求,其他残疾人受教育机会明显增加。 

  (三)重点任务 

  1.完善特殊教育体系。提高残疾儿童少年义务教育普及和巩固水平,逐一解决实名登记的未入学适龄残疾儿童少年就学问题。加大力度发展残疾儿童学前教育,加快发展以职业教育为主的残疾人高中阶段教育。 

  2.健全特殊教育保障机制。统筹财政教育支出,倾斜支持特殊教育。加强无障碍设施建设。全面改善特殊教育办学条件。全面加强随班就读支持保障体系建设。提高残疾学生资助水平,实行家庭经济困难的残疾学生从义务教育到高中阶段教育的12年免费教育。 

  3.提高特殊教育质量。促进医教结合,建立多部门合作机制,加强专业人员的配备与合作,提高残疾学生评估鉴定、入学安置、教育教学、康复训练的有效性。加强特殊教育教师培养培训力度,提高专业化水平。增强特殊教育教科研能力,加强教学资源建设,推进课程教学改革。 

  4.加强特殊教育教师队伍建设。健全特殊教育教师编制动态调整机制和待遇保障机制。加强特殊教育教师培养培训,提高专业化水平,建立一支数量充足、结构合理、素质优良、富有爱心的特教教师队伍。 

  三、主要措施 

  (一)提高残疾儿童少年义务教育普及水平 

  1.扩充教育资源。优先采用普通学校随班就读的方式,就近安排适龄残疾儿童少年接受义务教育。在县属各校、各镇中心小学和初中建立资源教室,配备资源教师,指定其招收残疾学生。其他招收残疾学生5人以上的普通学校也要逐步建立资源教室。依托乡镇中心学校,加强对农村随班就读工作的指导。 

  2.落实一人一案。县残联会同县教育部门,每年逐一核实未入学适龄残疾儿童少年数据,通过特教班就读、普通学校随班就读、儿童福利机构(含未成年人救助保护机构)特教班就读、送教上门等多种方式进行教育安置。儿童福利机构特教班就读和接受送教上门服务的残疾学生纳入中小学生学籍管理。 

  3.加强“送教上门”。对不能到校就读、需要专人护理的适龄残疾儿童少年,采取送教进社区、进儿童福利机构、进家庭等方式实施教育。将送教上门与精准扶贫相结合,完善送教上门制度,由县教育部门牵头,联合县卫计、民政、残联等部门的专业力量,为残疾学生提供规范、有效的送教服务。建立“一人一案”,每月送教上门不少于2次,保障残疾儿童接受教育。 

  (二)加快发展非义务教育阶段特殊教育 

  1.积极发展学前教育。把学前段特殊教育发展纳入学前教育三期行动计划,对接收残疾儿童的普通幼儿园进行奖补。支持有条件的儿童福利机构、残疾儿童康复机构普遍增加学前部或附设特殊教育幼儿园。加强残疾儿童早期发现康复和教育,支持设立03岁残疾儿童早期干预康复和教育机构。鼓励残疾儿童康复机构整合资源,为残疾儿童提供半日制、小时制、亲子同训等多种形式的早期康复教育服务。为学前教育机构中符合条件的残疾儿童提供功能评估、训练、康复辅助器具等基本康复服务 

  2.大力发展高中阶段教育。大力发展并办好以职业教育为主的残疾人高中阶段教育。支持和引导普通高中和中等职业学校通过随班就读、特殊教育班等形式扩大招收残疾学生的规模。为残疾学生参加各级招生考试提供便利。 

  (三)健全特殊教育经费保障机制 

  1.加大经费投入。在落实义务教育阶段特殊教育学校生均公用经费6000元补助标准基础上,必要时可以根据学校招收重度、多重残疾学生的比例,适当增加年度预算。在制定学前、高中阶段学生公用经费标准时,重点向特殊教育倾斜。随班就读、特殊教育班和送教上门的义务教育阶段生均公用标准按特殊教育学校执行。县财政要加大特殊教育专项投入,主要用于改善特教班办学条件、建设特殊教育资源中心、随班就读资源教室,开展送教上门服务和“医教结合”改革与实验等。积极争取省、市财政特殊教育补助资金,加大力度支持特殊教育学校改善办学条件和加强内涵建设。残疾人就业保障金主要用于支持特教班和中等职业学校发展残疾人职业教育、开展残疾人职业培训。财政支持的残疾人康复项目要优先支持残疾儿童,残疾人就业保障金应安排不少于5%用于残疾儿童、少年开展职业教育与技能培训。设立专项补助资金,加强特殊教育基础能力建设,改善办学条件。 

  2.加大资助力度。对残疾学生实行高中阶段免费教育。在义务教育“两免一补”的基础上,针对残疾学生特殊需要,统筹资源倾斜支持残疾学生,提高补助水平。学前教育和高中教育阶段优先资助残疾学生,逐步加大资助力度。县政府要建立完善残疾学生特殊学习用品、教育训练、交通费等补助政策。积极鼓励企事业单位、社会团体、公民个人捐资助学。对就读幼儿园的建档立卡贫困户残疾子女免除保教费。对就读高中阶段学校的家庭经济困难残疾学生实行相关免学杂费和助学金政策。 

  3.保障教师待遇。对普通学校承担随班就读教学管理任务的教师,在绩效工资分配上给予倾斜。特殊教育教师每月开展送教上门2次,为送教上门教师、承担“医教结合”实验的相关人员提供必要的工作和交通补助,具体补助标准由县教育部门会同县财政部门,按送教里程等因素制定。在职称评聘、表彰奖励等方面向特殊教育教师倾斜。关心特殊教育教师的身心健康,改善特殊教育教师工作环境和条件。将儿童福利机构特教班教师的职称评聘工作纳入当地教师职称评聘范围,拓宽晋升渠道。表彰鼓励教师向特殊教育教师倾斜。 

  4.完善保障机制。聘请特教班教师为特殊教育教研员,开展好特殊教育培训,指导中小学开展教学活动。“走出去,请进来”,邀请兄弟县市特教学校、高等学校、教科研机构为我县特殊教育提供专业指导。加强家校合作,充分发挥家庭在残疾儿童少年教育和康复中的作用。县残联要进一步建立健全志愿者扶残助学机制。发挥镇()、村()委员会在未入学残疾儿童少年信息收集、送教上门、社会活动等方面的支持作用。 

  5.扶持民办发展。鼓励社会力量举办特殊教育机构、早期康复机构。根据需要探索建立政府购买服务或奖补的方式扶持民办特殊教育发展。 

  (四)加强专业化特殊教育教师队伍建设 

  1.配齐配足教师。按照《关于加强全省中小学教职工管理工作的通知》(教编办发201772),落实特殊教育学校师生比1:3-4的配备标准,并根据残疾类别特别是对招收重度、多重残疾学生较多的学校,适当增加教职工配备,加强康复医生、康复治疗师、康复训练人员、巡回指导教师及其他专业技术人员的配备。 

  2.培养专业师资。从本县特殊教育发展的实际需求出发,通过采取公费培养、学费减免、助学贷款代偿等措施,订单式定向培养特殊教育教师。在教师资格考试中要含有一定比例的特殊教育相关内容。到2020年,所有从事特殊教育的专任教师均应取得教师资格证,非特殊教育专业毕业的教师还应参加省教育厅组织的特殊教育专业培训并考核合格。 

  3.强化教师培训。对特殊教育学校校长、教师和普通学校承担随班就读教学管理任务的教师实行5年一周期不少于360学时的全员培训。县级开展普通教育培训应适当增加特殊教育内容。在“国培计划”“省培计划”培训中对特教教师子以倾斜,做好特殊教育学校教师和随班就读资源教师的新课标、新教材培训。县教育部门要制定具体计划,认真做好承担普通学校随班就读教师、资源教师和送教上门教师的培训,增强培训的针对性和实效性。 

  ()提升特殊教育教学质量 

  1.深化课程改革。依据教育部盲、聋和培智三类特殊教育学校义务教育阶段课程标准(2016年版)开设课程,使用国家颁布的中小学各科教材实施教学。学习借鉴其他县(市)开展课程改革实验经验,探究适合多重残疾、孤独症等学生的教学内容,鼓励学校加强学前、高中及职业教育课程资源建设。 

  2.改进教学方法。特教学校要根据特教学生不同残疾类型和程度,明确不同的教育目标和课程设计,推进差异教学和个别化教学,提高特殊教育教学的针对性。重视教具、学具和康复辅助器具的开发与应用,加强特殊教育信息化建设和应用,建立融合教育理念的质量保障体系,创新随班就读教育教学与管理模式。完善特殊教育质量监测制度,探索适合残疾学生健康发展的考试评价体系。 

  3.加强信息化建设。加强特殊教育信息化基础建设,提高信息化应用能力,加快资源教室网络教学资源建设,重视教具、学具和康复辅助器具的开发与应用,将更多优秀的教育资源引入特殊教育中。不断创新随班就读教育教学与管理模式。 

  四、组织实施 

   (一)加强组织领导。县政府将发展特殊教育作为一项重要的民生工程,列入重要议事日程。成立由县政府分管领导任组长,县教育、发改、民政、财政、人社、卫计、残联等部门主要领导为成员的第二期特殊教育提升计划实施工作领导小组,负责全县第二期特殊教育提升计划实施工作的组织领导和统筹协调,加强对实施第二期特殊教育提升计划的监督检查;将特殊教育提升工作任务完成情况列入绩效考评。领导小组下设办公室在教体局,具体负责日常工作,由县教体局主要领导兼任办公室主任。 

  (二)完善工作机制。各部门要建立健全多部门协调联动的特殊教育推进机制。教育部门负责统筹制定并协调推进特殊教育提升计划实施方案。县发改部门负责把特殊教育纳入当地经济社会发展规划。县财政部门要完善特殊教育投入政策,保障特殊教育健康发展。县人社部门负责完善和落实特殊教育教师工资待遇、职称评定等方面的支持政策。县民政部门负责做好福利机构残疾儿童的抚育工作。县卫计和残联部门负责残疾儿童少年康复、就业保障、残疾人就业保障金等项目的支持。各部门要结合各自工作职责,加强配合,形成合力,共同办好特殊教育,保障残疾人受教育权利。建立教育、卫计、民政、残联等部门信息交流共享机制,健全由教育、心理、康复、社会工作等方面专家组成的残疾人专家委员会,保障不同类型残疾儿童的入学认定评估需求。 

  (三)营造良好氛围。广泛宣传实施特殊教育提升计划的重要意义,宣传国家、省市、县关于加快实施第二期特殊教育行动计划的措施,宣传在实施第二期特殊教育行动计划中取得的成绩和先进典型,凝聚推动特殊教育改革发展的正能量,引导学生和家长充分认识特殊教育对促进残疾人成长和终身发展的重要作用,动员社会各界多种形式扶残助学,提供志愿服务,为加快提升特殊教育营造良好的舆论氛围。 

  (四)加强督导评估。将特殊教育纳入义务教育基本均衡发展和优质均衡发展评估验收的重要指标,对相关部门负责对特教编制、经费保障、资源配备等核心政策的落实情况进行联合专项督查,并通报督查结果。 



 
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